6月28日，連接上海嘉定和江蘇太倉的城北路正式通車，原先需要繞行半小時的車程，五分鐘就能直達。“我家住在嘉定工業區，太倉那邊有不少親戚，經常過去玩。以前要走高速公路繞道過去，現在這條斷頭路打通了，一腳油門就踩過去了。”63歲的倪先生當天就體驗了一番，很是興奮。

連接上海嘉定和江蘇太倉的城北路正式通車

7月1日上午，滬蘇通鐵路正式通車，位于嘉定的安亭西站開門迎客，沿線到太倉、常熟、張家港、南通……嘉定的一小時“朋友圈”在不斷擴容。

嘉定是長三角重要的綜合性節點城市和橋頭堡

“嘉定是上海的西北門戶，毗鄰江蘇昆山和太倉，在長三角一體化的推進過程中，我們把嘉定定位為長三角重要的綜合性節點城市，也是上海對接長三角其他地區的一個橋頭堡。”嘉定區委書記、區長陸方舟在接受本網記者專訪時這樣介紹嘉定。

陸方舟接受人民網專訪（龔莎 攝）

一體發展，交通先行，交通一體化是區域一體化的基礎。陸方舟說，“交通就是嘉定的一個重要節點，嘉定和長三角眾多城市都在兩小時經濟圈范圍內，可以說是長三角兩小時經濟圈的交通樞紐。”

“嘉定有高速道路G2、G15、G42，也有全國最早的一條跨省軌交線——地鐵11號線，從嘉定直通江蘇花橋。6月28日開通的城北路，也是主要干道，已經與太倉貫通。另外，還有滬蘇通鐵路……無論是軌道交通、快速道路、公交線路，還是高速鐵路，嘉定一應俱全。”列舉起嘉定的交通優勢，陸方舟如數家珍。

作為長三角區域重要的節點城市，除了交通之外，陸方舟認為，嘉定的節點地位還體現在科創和產業兩個方面。

鳥瞰嘉定

就科創方面來說，嘉定是上海的“科技衛星城”，有11個國家級的大院大所，還有7所高校，這里集聚了大量的科技創新人才。從2018年開始，嘉定就牽頭舉辦了長三角科技成果交易博覽會，2019年第二屆科交會范圍覆蓋長三角的13個城市，科技成果專項拍賣成交金額2500萬元。陸方舟說，今年將通過線上線下相結合的方式繼續舉辦，希望能夠覆蓋到更多城市，促成更大的交易額。

在產業方面,眾所周知，嘉定的主要產業是汽車，“汽車產業占了嘉定整個產業的70%，從整個上海來說，嘉定的汽車產業占上海汽車產業的63%，比重非常高，規模非常大。”2019年5月，長三角汽車產業創新聯盟在嘉定正式成立，80家單位成為首批長三角汽車產業創新聯盟成員。陸方舟表示，接下來，嘉定要充分發揮長三角汽車產業創新聯盟、長三角“感存算”一體化超級中試中心等平臺的統籌協調作用，推動產業合理布局、功能設施開放共享，形成具有世界級影響力的產業集群。

位于嘉定的上海國際汽車城

陸方舟表示，面對長三角一體化國家戰略的深度實施，嘉定要進一步做強節點功能，提升集聚、輻射、引領作用。

探索“科創飛地”模式，共同推動區域協調發展

在積極落實國家戰略的過程中，嘉定與溫州積極發揮比較優勢，探索出一條推動區域協調發展的新路徑。通過“科創飛地”創新實踐，助力民營企業在長三角范圍內高效利用科技、人才要素，服務科技創新項目跨地區孵化，共同推動形成區域協調發展新格局。

2018年7月，嘉定與溫州簽署推進更高質量發展戰略合作框架協議以及合作備忘，提出探索設立科技創新園區（基地），推進溫州行業龍頭骨干企業、科技創新企業在嘉定設立研發中心，引導嘉定企業在溫州拓展生產基地。同年11月，將“科創飛地”確定為溫州-嘉定更高質量一體化發展深度融合示范區建設工作舉措之一，正式揭開了“科創飛地”建設的序幕。

據陸方舟介紹，2019年初，瑞安市、樂清市的“科創飛地”率先建成并投入運營。2019年12月16日，位于嘉定工業區城北路上海金融谷的溫州（嘉定）科技創新園正式開園，成為溫州在上海規模最大的“科創飛地”。

三處“科創飛地”中，溫州嘉定科技創新園重點面向智能裝備、生命健康、新能源網聯汽車、新材料等戰略性新興產業，通過打造高能級創新平臺，引領民營經濟高質量發展。目前已有21家企業入駐，其中6家企業成功入選了2020年溫州市政府公布的領軍型工業企業、高成長型工業企業。瑞安（安亭）飛地創新港依托上海國際汽車城的較強的汽車研發能力、完整的產業鏈和較高的產城融合水平，吸引了以瑞安汽車關鍵零部件細分行業龍頭企業為代表的7家企業入駐。樂清·南翔科創合作基地則探索出一條多元化發展道路，在服務樂清市高成長型企業研發創新的基礎上,通過創新創業大賽，引進了6個上海創業項目，涉及智慧醫療、新能源、智能管控、數字化智能制造等領域。

陸方舟說，嘉定和溫州在地域上雖不接壤，但是有較為一致的產業發展導向和能夠形成互補的資源要素稟賦，這使得“科創飛地”模式成為實現兩地科創合作、推動新興產業集群協同的一種積極探索。

同時，陸方舟也坦言，“科創飛地”模式尚無先例可循，推進過程中或多或少總會遇到一些現實問題，比如稅收統計如何分配，當地政策如何扶持等，如何更深層次地打破行政壁壘，攜起手來共同發展也在逐步探索中。

區域協同機制精準聯防聯控，助力企業復工復產

“你在這里設攤，不安全因素多，也影響環境。”2019年12月5日晚，在曹安公路上，執法人員截獲了一輛流動點心車。不過攤主辯稱自己所在的地方屬于江蘇花橋，于是，兩地執法人員亮明身份后，一同對他的經營工具實施暫扣，并進行了罰款處罰。“我們今天是聯合執法，不管你在江蘇花橋還是嘉定安亭地界，我們都可以對你進行處罰。”上海市嘉定區城管執法局執法大隊安亭中隊安亭片區長夏登從對攤主進行了告知。

嘉定安亭與江蘇花橋聯合執法

這里是嘉定安亭與蘇州花橋的交界，此前由于兩地溝通不暢、管理不統一等原因，一直是管理的“真空地帶”。夏登從說，以前在這里執法，對方為了逃避處罰常常會跑入江蘇地界，執法人員也很無奈，執法的效果也大打折扣，聯合執法就能破解這一難題。如今，這樣的聯合執法周周都有，整治成效十分顯著。為了做好長效管理，提升周邊整體環境，兩地還簽訂了《安亭與花橋城管推進市容環境聯合行動共建協議書》，提升兩地城管執法“默契”度。

對此，陸方舟表示，加強毗鄰地區社會協調治理，深入探索嘉定與周邊城市在治安管理、城市管理等領域的合作機制，將持續改善和提升城市精細化管理水平。“這種跨區域協同機制形成有效的合力，在今年疫情期間效果就非常明顯，在實現精準聯防聯控的同時，還有效助力企業復工復產。”

確如陸方舟所說，在嘉定上班的盧田就深有同感。盧田住在江蘇花橋、工作在上海嘉定，是眾多跨省上班族中的一員，每日兩次在兩省之間往返。2月10日，上海部分企業開始復工，盧田所在的公司也恢復了運行。盡管可以選擇居家辦公，但作為一名經常需要使用實驗室的技術人員，待在家里難以滿足工作需求；如果選擇去公司，一旦出省，就可能要重新居家觀察14天。

事實上，跨省通勤是當時不少企業員工面臨的共同問題。僅盧田所在的公司，跨省上班族就有200多人。這么多人的實際需求擺在眼前，急壞了嘉定的“店小二”們。嘉定區經過與昆山市、太倉市交通管控組溝通，2月18日，就開始向跨省通勤人員發放工作通勤證及車輛通勤證，解決了這一棘手難題。

大巴跨省通勤證（除標注外，圖片均由嘉定區新聞辦提供）

不僅員工如此，企業也不例外。上海開米科技有限公司是一家緊急復工生產消毒液的企業，工廠在上海嘉定，紙箱和標貼在江蘇太倉，小瓶子在上海青浦，大瓶子在浙江嘉善，原液提供商在江蘇泰州，產業鏈上下游合作企業80%位于長三角。

1月31日公司緊急復產，產業鏈上下游卻都在放假中，原料急缺。位于太倉的三大包裝有限公司是主要供應商之一，由于人手短缺，公司一直無法復工。得知情況后，嘉定區通過長三角工作機制，聯系到江蘇省相關部門，為對方公司復工開通了綠色通道。

正如陸方舟所說，長三角城市跨區域協同機制的優勢在聯防聯控中，作用不斷發揮出來。

此外，嘉定還在不斷優化區域營商環境，以“一窗一點”（“溫嘉通辦”專窗和“溫嘉網上自助申報”服務點）為代表，率先推動51項法人事項和個人事項在長三角地區實現“一網通辦”。

“網是沒有地理邊界的，任何人都可以隨時隨地上網。嘉定‘一網通辦’的頁面上專門設有一個‘長三角專區’，轄區里的企業辦事不需要再跑來跑去，異地也能辦理。”陸方舟說，“尤其我們現在正在推行的‘科創飛地’模式，將來異地辦事的需求肯定會大大增加，長三角地區的‘一網通辦’將會給企業帶來最直接的便利。”