上海自貿區臨港新片區掛牌成立一周年之際，新片區城市治理能力和治理水平又上一個臺階。今天，臨港新片區城市運行“一網統管”中長期規劃正式對外發布，與此同時，城市運行“一網統管”平臺在歷時半年的準備后也正式啟動運行。

臨港是目前上海最熱的開發區，這里開發建設持續發力，人口不斷導入、建設工程體量指數級增長、大客流井噴式爆發……伴隨著熱火朝天的開發進程，臨港新片區也面臨著前所未有的挑戰和壓力。從去年起，新片區管委會著力推進“一網統管”工作，緊扣“一屏觀天下、一網管全城”的目標定位，從加強頂層設計、編制城市運行中長期規劃、優化城市運行“一網統管”平臺等方面著手，加快構建具有新片區特色的城市運行管理體系。

上海自貿區臨港新片區管委會應急管理處副處長，南匯新城鎮副鎮長黃永忠介紹，臨港城市運行“一網統管”規劃立足于新理念、新高度，從城市運行管理入手，破除體制機制的藩籬，以敢為人先的勇氣優化城市運行邏輯，構建了“1+1+6”臨港新片區特色城市運行管理體系。這一體系包括1個門戶——統一運行管理門戶、1個中心——城市運行綜合管理中心、6大平臺——“云大物智移”技術賦能支撐平臺、“空天地海人”全域感知采集平臺、“上下左右中”全程業務協同平臺、“快準實順強”城市安全管理平臺、“凈暢寧和美”城市運行管理平臺、“工商外民學”精準服務平臺，以及配套的體制機制改革設計。

以應急綜合管理應用系統為例，臨港新片區在傳統安全生產監管的基礎上，率先將應急管理、安全生產、自然災害、防汛防臺、公共安全等領域的業務整合，將與城市安全相關、分散在不同部門的諸多系統集成在一個統一的大系統里，構建了跨部門、多角度的綜合性應急管理協同平臺。“目前的系統可實現業務內容‘看得全’、企業管理‘看得深’、區域范圍‘看得遠’、實時動態‘看得透’、合力監管‘管得實’、隱患風險‘防得住’。”黃永忠說，作為國內率先實施整合的應急綜合管理系統，臨港新片區的“一網統管”系統真正體現了應急有值守、安全有監管、隱患有預警、防范有措施，體現出了新機制下的明顯優勢。

作為開發熱土，工地多是臨港最顯著的標志。據統計，目前臨港地區在建工地有179個，每日在崗建筑工人近2萬人，工地密度為全市之首。臨港新片區建設任務繁重，建設工程體量呈爆炸式增長，另一方面，新片區城市建設條線管理人員僅8人、綜合執法大隊執法人員48人。顯然，僅依靠“人力”的傳統工作模式已經很難適應社會治理創新的實際需要。

為此，新片區從智慧手段著手，探索建設工程全生命周期管理的新模式。此次打造的工程建設管理運行系統能夠從宏觀層面對新片區不同類別的建筑工程情況實現一屏觀，從中觀上對不同領域的建設、不同行業的發展實現一網管，從微觀上對具體項目的實時建設情況及其風險隱患實現一網防。下一步，臨港新片區還將實現“一網統管”和“一網通辦”兩網融合，實現工程從審批、開工、建設、竣工等全生命周期的監管，建立數字時代下的工程建設管理新標桿，打造臨港新片區城市治理“觀管防”特色案例。

記者了解到，臨港新片區“一網統管”平臺之所以能發揮強大的智慧管理作用，是因為新片區堅持“開門辦事”的精神，邀請商湯科技、阿里集團、齊感科技等人工智能領域的領軍企業參與城市治理框架的設計和研發。在這些企業的共同努力下，臨港新片區“一網統管”平臺未來還將向社會治理、社區治理和社區服務等新內容延伸。

比如，臨港是上海最大的無人機試飛區，利用這一優勢，臨港將構建3分鐘智能處置天網。目前，臨港地區已有7個無人機基地，在72平方公里的主城區范圍內，能夠實現3分鐘無人機出勤全覆蓋，實現臨港空地協同治理。“在城市大客流保障、交通監管、環境治理、突發事件防控等領域，無人機巡邏都能賦能城市精細化管理。未來，臨港還將實現386平方公里無人機全覆蓋，打造無人機精細治理示范基地。”