編者按：去年11月，習近平總書記在上海考察時提出“人民城市人民建，人民城市為人民”。今年6月，十一屆上海市委九次全會以此為主題，審議通過《中共上海市委關于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》。

在人民城市建設過程中，上海基層街鎮取得了哪些富有成效的創新經驗，遇到了哪些難點、痛點問題，今后有哪些規劃和暢想？人民網上海頻道與上海人民廣播電臺《市民與社會》欄目，以“我們的城市”為主題，聯合推出“上海街鎮書記面對面”系列訪談，今天推送第三期——虹口區北外灘街道。

視頻制作：鄔迪

虹口區北外灘街道是上海的一個年輕街道，于2018年2月成立，與外灘、陸家嘴形成“黃金三角”，區位優勢明顯。隨著北外灘控詳規劃公布后，現在北外灘的名字越來越響亮。如果說外灘是上海的昨天，陸家嘴是上海的今天，那么北外灘將是上海的明天。

今年是北外灘開發建設元年，新一輪開發建設的大幕已經拉開，這片熱土越來越展現出新面貌、新格局，讓社會關注，令世界矚目。

虹口區北外灘街道黨工委書記李俊接受采訪

“每當舊改成功，看到的都是老百姓歡天喜地的笑臉”

“在北外灘，當舊改地塊傳來啟動消息要做征詢的時候，只要走進這個街坊，就能看到老百姓臉上洋溢的笑容。每當宣布舊改成功那一刻，老百姓的那種歡天喜地、鑼鼓喧天。我們知道，這就是他們這輩子最大的夢。”虹口區北外灘街道黨工委書記李俊在接受人民網記者專訪時感慨道。

虹口區116街坊98.62%高征收比例提前達標，居民歡喜慶祝

今年8月13日，北外灘街道的虹口區116街坊剛以98.62%的高征收比例提前達標。緊接著，又馬不停蹄地投入到“千人大會戰，愛我北外灘”的東余杭路（一期）舊改征收項目中，全區力爭在明年6月底前，全面啟動北外灘地區剩余成片二級以下舊里25個地塊、1.5萬戶的征收工作，可以說舊區改造是前所未有的“加速度”。

在今年上半年山壽里舊改地塊中，塘沽路124號，是居民李阿姨的家。破舊的木門里，一個簡單搭建的灶頭，一個只能沖澡的衛生間，沒有抽水馬桶，落滿灰塵的雜物堆滿角落。這間兩層的老房里共有3戶人家，都住在二樓，李阿姨和兒子蝸居在正中央的一個小房間里。一樓是公用的灶間，但由于面積實在太小，其中兩戶人家做飯的灶頭只好搭建在二樓的過道里，每到傍晚，老房里便煙熏火燎。最讓李阿姨無奈的是，每天都要上下坡度近60度的樓梯，雖然每次都小心翼翼地側身上下，但最近幾年，她仍從樓梯上摔下來近十次。

山壽里居民家中的公用灶間

近兩年，眼看周邊的房屋相繼成功動遷，李阿姨既羨慕又期待。今年5月底，終于輪到李阿姨家開始簽約了。“北外灘新一輪開發建設是我們改善居住環境的好機會，苦日子終于要結束了。”選擇全貨幣簽約的李阿姨6月初搬到已經找好的過渡房居住，然后看房、買房，接著就是入住新房了。

類似李阿姨家的故事，每天都在北外灘上演。對此，李俊表示，北外灘街道會全力以赴做好舊區改造工作。“要帶著感情做舊改，急百姓所急、想百姓所想，讓居民早日告別‘倒馬桶’的尷尬生活。還要只爭朝夕做舊改，借著北外灘開發建設的東風，跑出北外灘的舊改加速度。在舊改實施過程中，出現家庭矛盾、群眾對政策不理解等情況在所難免，街道上下應發揮基層黨組織的優勢，在黨建引領下做好群眾工作。最后，一定要堅持公平公正，張家可以看到王家，王家可以看到李家，各家情況全部公開，不需要寫條子、找關系，一把尺子量到底，要以老百姓看得見的方式，實現舊改征收的公平正義。”

“面子里子都要，城市更新就是要老百姓真正得實惠”

清水紅磚、木門窗，窄窄的弄堂里彌漫著72家房客的生活氣息。建造于上世紀二三十年代的“春陽里”，是典型的上海老式石庫門里弄建筑。多年來，由于硬件條件限制，春陽里的居民一直過著廚房合用、手拎馬桶的生活。

春陽里更新改造后

2016年，春陽里被正式列為上海市風貌保護街坊。同年，虹口區正式啟動春陽里風貌保護街坊更新改造項目，既保護特色舊里風貌，又要做到居民戶內廚衛獨用。68歲的陳敏新自從嫁到這個房子里，已經在這兒生活了38年。經過巧妙改造，50平方米的家變身三室一廳，且廚衛齊備，陳敏新夫婦、兒子、婆婆都有了獨立的臥室。陳敏新用“換了天地”來形容住進“新家”的感受，“終于有了自己的廚房和衛生間，再也不用過拎馬桶的日子了！”

“在北外灘地區，有不少歷史風貌保護區，生活在這些老城區里的居民，生活條件怎么改善？街道動了不少心思。”除了春陽里的“留改拆”，李俊還特別提到了晉陽里、桃源里的“一平方”馬桶改造。

“一平方”馬桶改造前

“一平方”馬桶改造后

與春陽里類似，晉陽里、桃源里也建造于上世紀二三十年代，房屋老化、私搭亂建、消防隱患等問題眾多。最痛苦的是，每天過著與手拎馬桶相伴的日子。抽水馬桶已是每個現代家庭的“標配”，但在近百年歷史的老弄堂，安裝抽水馬桶并不容易。首先要做通居民思想工作，因為每個門洞內的廚衛設施改造必須做到居民意愿征詢率百分百、改造簽約率百分百，否則不能施工改造。區房管局、北外灘街道、虹房集團、居委會等共同組建了“調解工作組”，一次次走進居民家中，推心置腹做工作，保證公共部位廚衛設施改造方案得益均衡，每戶居民都不“吃虧”，一桶一方案地為居民做好“一平方米的幸福”改造設計，最終消滅“手拎馬桶”240只，近70%的家庭和手拎馬桶說拜拜。

李俊介紹，2018年以來，街道推進高標準、全要素“美麗家園”綜合改造項目，共完成“美麗家園”建設小區27個，二級舊里以下街坊4個，總面積近25萬平方米，惠及居民6000余戶。接下來，北外灘將繼續全要素提升道路景觀、統籌推進美麗家園和美麗街區建設，全面提升城區品質品味。“既要面子，更要里子，城市更新就是要老百姓真正得到實惠，讓群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。”

“遇事能不能跟群眾說上話，體現的是基層黨建水平”

采訪中，李俊坦言，黨建引領在北外灘地區的開發建設中作用越來越凸顯，無論是居民區的家園黨建，還是商務大樓中的樓宇黨建。

“舉個例子，在舊區改造工作中，能不能跟老百姓說上話，能不能做好群眾的‘老娘舅’，充分體現出一個基層黨組織日常建設的水平。”李俊說，“舊區改造的隊伍涉及方方面面，有舊改指揮部的，有房管局的，還有群眾工作組的，這么多來自不同單位的人員合在一起怎么工作？我們把支部建在基地上，每一個舊改基地都建立臨時黨支部，就是要把大家團結起來，擰成一股繩，把戰斗力充分發揮出來。”

李阿姨因疫情無法回滬，居民區黨總支書記朱翠芳代她關心看望重病哥哥

今年疫情期間，北外灘街道的家園黨建也發揮了不容忽視的作用。除了扎緊籬笆，守好社區大門之外，基層黨組織更是居民無助之時的暖心后盾。由于新冠肺炎疫情，在武漢看望兒子的李阿姨無法回到上海，但在上海生重病的哥哥卻令她百般牽掛。聽聞此事，漢陽居民區黨總支書記朱翠芳和居委會主任韓海蘭驅車1個多小時，來到上海市第五人民醫院，看望李阿姨的哥哥，并在現場微信視頻連線，讓李阿姨安心。李阿姨的哥哥不幸因病去世后，又是朱翠芳和韓海蘭妥善處理了老人的身后事。身在武漢的李阿姨非常感動：“不是親人，卻勝似我們的親人……在疫情防控的特殊時期，讓我們感受到了黨組織的溫暖和依靠!”

記者采訪的地方，是有著“浦西第一高樓”之稱的白玉蘭廣場，高320米。“接下來這里還將新建高480米的新地標，成為浦西新的制高點。圍繞新地標和320米的白玉蘭廣場，北外灘還將打造兩組標志性建筑群，高度分別在300-380米、180-250米，將來這里會拔地而起一組摩天大樓群。”李俊說，“為樓宇里的工作人員做好屬地的社會服務，就是我們提供的最好的營商環境。”

白玉蘭黨群服務站提供“五位一體”綜合服務

在白玉蘭廣場20樓，由外資業主方金光集團長期無償提供使用，面積2000平方米，建成了面向樓宇企業、白領的黨群示范站。白玉蘭黨群服務站自2018年2月揭牌啟用以來，秉持“人在哪里、黨員在哪里，黨的建設就要推進到哪里”的黨建理念推進各項工作，開展“五位一體”綜合服務，涵蓋了黨務、政務、社務、醫務、法務等方面，成為全市首個接入社區事務受理服務專線的甲級寫字樓。白領青年足不出樓，只需5到10分鐘的時間，就可以辦理56項個人事務。

“繪浦江畔清明上河圖，畫世界會客廳中的最美畫卷”

北外灘地區位于虹口區南部，河南北路、海寧路—周家嘴路、大連路、黃浦江—蘇州河圍合區域。可貴的是，北外灘沿線2.5公里岸線是黃浦江濱水唯一具有可成片規劃和大規模深度開發空間的區域。

這里曾是上海開埠以來中國睜眼看世界的啟航之地，也是近代中外文化的交融之處。面向新時代、新征程，北外灘迎來了新一輪重要發展機遇。

5G全球創新港在北外灘開港

2019年3月30日上午，隨著上海市領導在虹口打通了第一個5G電話，作為“全球雙千兆第一區”，北外灘在5G時代走在了前列。如今，北外灘、東大名路等重點區域已經實現5G網絡全覆蓋，移動下載速率可達每秒1Gb。同時，北外灘正在打造全球首個綜合性5G應用展示及聯創平臺——“5G全球創新港”，集5G技術展示、聯創平臺、場景應用、科學普及等諸多功能于一體。通過5G這一萬物互聯的平臺，助推智慧城區建設，帶動產業轉型升級，為核心商務區的發展增添新引擎。

今年2月，一份《虹口區北外灘街道控制性詳細規劃修編》出爐，引起社會各界的廣泛關注。在這份規劃中，總面積約4平方公里的北外灘，建設總規模達到840萬平方米，并將誕生高度達480米的新地標，作為浦西新的制高點。未來，北外灘將與陸家嘴、外灘遙相呼應，勾勒出上海“黃金三角”的整體輪廓。

“要充分認識北外灘4平方公里的極端珍貴性、重要性。每一寸土地、每一幢建筑物，都要很好地研究、很好地設計，發揮出它的最大功能。”上海市領導為北外灘明天的建設指明了方向，必須“集全球智慧，力爭把北外灘的每一個項目都打造成傳世之作、經典之作”，全力把北外灘塑造成“新時代都市發展新標桿”。

北外灘正在積極打造新時代都市發展新標桿（圖片均由北外灘街道提供）

未來的北外灘，將擁有兩百余棟高端商務樓宇、集聚近百家企業總部，金融、航運、科技等產業蓬勃發展，“首店經濟”“夜間經濟”以及蘇州河以北商業商貿中心大放異彩。

“生活、工作在北外灘，我們覺得非常驕傲和自豪。”李俊坦言，“上海對我們提出了這么高的期許，打造新時代都市發展新標桿，匯聚現代化國際大都市核心發展要素的世界級會客廳最閃亮的一幅畫卷。這樣的一幅畫應該是什么樣子？我想應該是黃浦江邊的新時代‘清明上河圖’。”

李俊告訴記者，將來的北外灘要打造的是中央活動區，它的概念和內涵比中央商務區要豐富得多。“在這里，能夠找到創業的機會，能夠跟世界最先進的技術對話，還能夠快樂舒適地生活。我們將朝著‘三年出形象、五年出功能、十年基本建成’的目標，讓北外灘越來越走向世界的前沿。”