編者按：去年11月，習近平總書記在上海考察時提出“人民城市人民建，人民城市為人民”。今年6月，十一屆上海市委九次全會以此為主題，審議通過《中共上海市委關于深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》。

在人民城市建設過程中，上海基層街鎮取得了哪些富有成效的創新經驗，遇到了哪些難點、痛點問題，今后有哪些規劃和暢想？人民網上海頻道與上海人民廣播電臺《市民與社會》欄目，以“我們的城市”為主題，聯合推出“上海街鎮書記面對面”系列訪談，今天推送第八期——普陀區真如鎮街道。

視頻制作：鄔迪

說到真如，老上海人都知道真如寺、真如鎮、真如火車站。元延祐七年（1320年），妙心和尚遷建真如寺于桃浦河、梨園浜交匯處東北角。史載“真如鎮，以佛寺名”，真如從此誕生，至今年，整整700年。

700年來，依水而建、依水而興的真如，依靠密布的水網與長三角各地溝通交流、商業興旺，曾經與羅店、南翔、大場并稱滬上四大古鎮，被譽為“銅真如”。有著700年悠久歷史的真如，如今是怎樣的一幅圖景？近日，人民網記者專訪了普陀區真如鎮街道黨工委書記張韶春。

普陀區真如鎮街道黨工委書記張韶春接受采訪

“用真心耐心細心，建設人民向往的美好街道”

早在今年初，普陀就全面打響“三舊”換“三新”攻堅戰，提出全面完成零星舊改地塊征收，徹底消滅“拎馬桶”現象，讓全區二級以下舊里“換新顏”；新開工500萬平方米舊住房綜合修繕改造，讓更多老舊住房“穿新衣”；新開工10萬平方米舊住房成套改造，讓非成套房屋居民過上廚衛獨用“新生活”。

真如轄區里的曹楊八村始建于上世紀50年代，曾引領過一代人的時尚。“那個時候，能住在工人新村里，得是單位里的優秀職工才行。”講起之前的歷史，小區里的老人們一臉的驕傲。

曹楊八村舊住房成套改造外搬居民喜氣洋洋

隨著時間推移，60多歲的曹楊八村漸漸步入老齡，成了老舊小區。窄小陰暗的樓道、霉斑點點的墻壁、蛛網纏繞的電線、令人掩鼻的異味……多年的地面沉降，如今路面倒比一樓地板高5公分，“最怕下雨，尤其是每年臺風來的時候，提心吊膽啊！”

更讓部分居民尷尬的是，由于小區歷史已久，各種類型的房子異常復雜，不少居民依然過著煤衛合用的日子。“一個人在里面，另一個只能在外面等著，除了自己小區的鄰居，多少年都沒有過朋友上門了，逢年過節也不好意思叫親戚來做客……”

隨著上海市舊住房成套改造力度的加大，2020年，曹楊八村的舊住房成套改造駛入快車道，7月21日，街道啟動涉改房屋意愿征詢工作。很快，曹楊八村的征詢工作就獲得了637戶居民同意，同意率達到97.4%。

歡送曹楊八村舊住房成套改造首批外搬居民

“在我看來，人民城市人民建，人民城市為人民，百姓對美好生活的追求，很大一塊來自住房條件的改善。而成套改造和無衛生設施增設改造涉及每個家庭中最重要的房屋財產，結果直接決定日后的生活質量，居民有權利提出意見和建議。”張韶春表示，“我們必須弘揚面對困難、迎難而上的勇氣和跑破腳皮、磨破嘴皮的精神，真心考慮居民合理訴求，真誠解決實際問題，積極爭取老百姓的理解和包容。”

正是靠著這股子為百姓謀福利的“兒女之心、兒女之情”，兩個多月來，街道幾乎傾盡全力，深夜挑燈、掛圖作戰，深入到涉改的所有樓棟，俯下身子傾聽百姓訴求。有人帶病堅持走家串戶；有人為了方便居民拿材料，自己開車跑到浦東、寶山，甚至蘇州、杭州“送簽上門”；有人為了一戶居民的見面，一連幾天從早守候到晚……

家住八二小區的準媽媽陳琴，挺著5個月的大肚子第一天就來簽約，她也是148號里第一個簽約的住戶，“我的孩子出生后，可以在新房子里長大，想想都覺得幸福！”149號一樓的周阿婆今年已經83歲了，她也懷著激動的心情早早地簽約了。“終于要告別這種煤衛合用的日子，可以不再害怕臺風天了，我們盼了幾十年！”

曹楊八村舊住房成套改造居民迎接未來美好品質生活

張韶春說，當前真如正舉全街道之力，全面推進24個小區149萬平方米舊住房綜合修繕、5個基地12幢2.9萬平方米舊住房成套改造、3個街坊5產無衛生設施增設改造或協議置換，用真心、耐心、細心，建設人民向往的美好街道。

“共建共治共享，人人都能有序參與社區治理”

集“尋真味、人情味、煙火味、好滋味”為一體的真如高陵集市

因為一個菜場，愛上一座城市，這事兒聽起來是不是難以置信？

在真如，就有這樣一個“非主流”菜場。今年5月6日正式開張的高陵綜合管理服務片區，面積有5000平方米，集“尋真味、人情味、煙火味、好滋味”四味于一體，買菜、購物、品風味小吃、遛娃、老年人日托、洗衣、健身鍛煉、理發、娛樂、拍照打卡……“高陵”的“高配置”，點燃了居民的高熱情，居民所需要的大部分生活服務需求，在這里能夠一站式得到滿足。

一站式解決居民生活服務需求的高陵綜合管理服務片區

理論上，高陵綜合管理服務片區的服務半徑是周邊1至3公里，但有不少居民寧可從5公里外甚至更遠的地方騎車或坐車趕來，說這里是“上海值得待上半天的地方”。

“菜場本就是天然的社交場所，我們讓這種社交氣氛蔓延到二樓，把整個大空間變成一個群眾身邊的社區會客廳，實際上就是在打造一個更多元的、真實的社區社交場景，人人都能切實感受到城市的溫度。”張韶春提到，真如鎮街道有17萬常住人口，其中60歲以上老齡人口占到43%。“過去我們總在‘時間’上做文章，不斷思考社區服務板塊要如何布局才能讓老百姓少跑路。而今，通過把社區服務、商業全部整合進一棟樓，家門口服務變成了‘最多跑一次’，這是給老百姓，特別老年群體提供真正的便捷。”

高陵集市內部

“人民城市人民建，人民城市為人民”，彰顯了人民的主體地位，以社會治理共同體的理念和實踐，匯聚起共建共治共享人民城市的磅礴力量。共建共治共享，在上海已經深入人心，在真如，也不例外。

張韶春坦言，隨著城市精細化管理的深入，居民自治自主意識的提高，居民們更為看重社區治理過程中解決方案中的個性化問題。因此，真如鎮街道引導居民區黨組織在小區打造“紅色議事廳”，收集民意，面對面協商議事，人人都能有序參與社區治理。

在新時代文明實踐分中心開展未成年人活動

舉個例子來說，物業費漲價，是當下社區治理中的難題之一。尤其在老舊小區，物業管理水平、居民收入水平普遍較低，要讓物業提價更是難上加難。然而，這件難事最近卻在真北一居民區做成了，物業費還將連續上調兩次，居民為何“買賬”？

真北一居民區建成于1989年，是農民回遷房，由售后公房和商品房組成，兩類住房同屬一家物業公司，享受同樣的服務，卻交著不一樣的物業費。售后公房物業費為每月0.8元/平方米，商品房為0.5元/平方米，十幾年沒有漲過。

不漲價對居民來說是好事，但物業運營成本逐年上升，小區需要維修的地方越來越多，物業公司直呼“吃不消”。2019年12月底，原物業公司由于成本壓力臨時“拋盤”，小區面臨“真空”危機。年關將至，物業突然撤離，街道立即啟動預案，遴選吾安物業進駐小區進行臨時托管。

綜合修繕完工后的老小區換新顏

半年的“臨時托管”期限轉眼就到，選聘一家合適的物業進行長期有效管理以及啟動物業費調價工作被提上議程。出于對臨時物業的認可，居民區通過了續聘吾安物業作為小區物業的議題。但仍然存在不少分歧：部分居民表示“因為成本上漲，物業費適當調整可以理解，但物業要先提高服務標準，再提高物業服務費”，也有居民不買賬“人家不漲，我們憑什么要漲”。

在街道的支持下，居民區利用“紅色議事廳”，挨家挨戶上門做居民的思想工作，召開了5場居民代表告知會和研討會，經過充分聽取民意，反復溝通調整，最終商定，物業費在3年內進行階梯式上調：第1年商品房物業費調整到8毛，與售后公房持平；第2年不變；第3年售后公房和商品房都上調到9毛。方案將于2021年1月1日開始實施。

共建共治共享理念，就這樣生動地體現在居民們的日常生活中。

“科技賦能基層治理，人人都能擁有歸屬認同”

“尊敬的乘客，電動車乘梯屬于不安全乘梯行為，存在巨大安全隱患，我們已將視頻同步發送至物業，請安全文明乘梯，謝謝配合！”真如時代星園小區的電梯里，只要有電動車推進電梯，系統就會發出提醒，同時讓電梯停止運行。這一舉措終結了電動車“乘梯上樓”現象，大大提升了安全指數。

可智能監測非機動車入電梯的智能梯控裝置

“電動車頻繁進出電梯容易使轎廂變形，導致運行不穩定。”物業經理林世丁說，此外，電動車私拉電線在室內或樓道充電，也存在極大的安全隱患。

“我們想過很多方法整治，但僅依靠張貼告示、口頭提醒、志愿者巡樓等傳統人防做法，始終不能有效阻止電動車上樓。”真光八居民區黨總支書記王新感慨道。

“去年10月，智慧電梯管理專家云梯·維小保到小區來推廣電動車梯控裝置，說是可以阻止電動車進樓道，分析下來覺得不錯，于是便向居委會匯報。”業委會主任朱國華介紹，后來居民區黨總支召開了一場“三方會議”，一番討論下來，初步商定可以安裝電梯梯控裝置。緊接著，業委會逐棟逐層征詢居民意見，并在樓組長群、業主群同步宣傳電動車上樓的安全隱患，方案得到了絕大多數業主的支持。

社區智慧化治理的平臺之一：智能門禁系統

“除了電梯感應監控系統，今年以來，我們探索實行了可視化指揮調度、門磁防控、小區智能門禁等多個應用場景助力小區精細化治理。”張韶春介紹道，街道科技賦能基層治理，堅持從工作實際出發，探索拓展智能應用場景。圍繞“三個公共”，街道網格中心作為全域治理“城市大腦”，進行場景歸集、數據分析、案件處置等，從突出隱患入手，健全“大數據＋網格化＋鐵腳板”機制，推行社區治理“智能+”工作法，眼睛向下，重心下沉，關注居民百姓觸感強的神經末梢，人人都能擁有歸屬認同。

在真如，4條馬路，230多家沿街商鋪，不僅生活垃圾全部實行上門收集，還借助APP實現了比手動“臺賬”更細致的統計，并與街道“一網統管”平臺實時聯動……這是真如鎮街道對沿街商鋪垃圾分類的精細化管理，也是“一網統管”在垃圾分類模塊的場景應用。智慧治理，遍布真如的大街小巷。

真如未來可期（圖片均由真如鎮街道提供）

“城市是老百姓的幸福樂園，人民的城市就是要不斷滿足人民對美好生活的向往。”張韶春說，真如鎮街道將繼續堅持“用真心、得如意”的發展理念，著力推動商務社區和居住社區的聯動發展，以“一核一地兩區”發展定位，努力打造人人都有價值感、參與感、幸福感、安全感和歸屬感的共建共治共享新型城區——“美好真如”。