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《長江保護法》帶來新變化 催生長三角新合作

2021年03月03日14:26  來源:上觀
 
原標題:《長江保護法》催生出新的長三角合作

  《長江保護法》為長三角帶來不少新變化。

  在上海,就催生出新的長三角合作。上海海事局日前修訂出臺《上海海事局船舶交通管理系統(VTS)安全監督管理辦法》,擴大了VTS(即船舶交通管理系統)管理服務區域和船舶范圍等,直接惠及上海港日均約5000艘次各類船舶。比如新《辦法》擴大了原有管理服務區域,它將洋山港深水港及其附近水域的金山航道、漕涇航道、北鼎島至花鳥山島之間等水域納入管理服務區域,并進一步外擴長江口附近管理服務區域,將為整個長三角區域以及東海水域的船舶和相關航運公司提供水上交通服務,進一步促進長三角船舶交通管理系統區域聯動,確保長三角流域水上交通安全通暢和水域清潔,推動水上交通組織一體化運行。

  據了解,長江上海段不僅是上海市最重要的水源保護區域,還是長江出海和遠洋航運的出入口,航道、港口眾多,是上海港港口危險化學品運輸作業最繁忙的區域。以前,根據危防相關法律法規中的內河禁運要求,長江沿線其他河港以及黃浦江等重要支流已對劇毒化學品等貨物實施禁運。但地處長江東海入?诘拈L江上海段,由于不屬于內河水域,并未禁運。如今,隨著《長江保護法》正式實施,這里也將對相關貨物實施全面禁運。此舉將極大提高上海水源安全,并有效推進長江沿線各港口及干支流水上污染防治協同治理。

  3月1日,江蘇不少地方響起“長江之歌”。當日,由江蘇省高級人民法院、江蘇省農業農村廳聯合主辦的江蘇環境司法修復增殖放流活動,在長江南京段、泰州靖江段,以及太湖蘇州水域的環太湖水域流域生態修復基地同步開展,300余萬尾鰱、鳙、胭脂魚等土著和珍稀魚苗游向長江及長江重點水域。此次放流活動使用的正是近年來上繳的環境公益訴訟案件生態修復費用。

  江蘇的保護長江行動不止于此。去年,江蘇省共舉辦“全國放魚日”“生態修復司法專場”等增殖放流活動176場次,共放流水生生物27.8億尾(只、粒),其中,長江及湖泊放流10.7億尾(只、粒),珍貴瀕危水生物種39.8萬尾。江蘇還建成了36個國家級水產種質資源保護區、2個省級水產種質資源保護區,其中長江江蘇段建成5個國家級水產種質資源保護區,強化對刀鱭、長吻、銅魚等長江珍稀魚類的保護。江蘇還組織開展全省水生生物資源重大專項暨水生野生動物資源普查,實施“拯救江豚行動”,動態監測江豚資源、生存環境以及棲息地狀況,推動有條件的地區開展江豚遷地保護適宜性研究和論證工作。

  談及保護“水中大熊貓”江豚,安徽安慶很早便行動起來。作為長江生態系統的指示性物種,江豚被列入《世界自然保護聯盟》紅色名錄極危物種,屬于極度瀕危物種,也因其可愛的形象被稱為“長江的微笑”。今年1月1日,我國首部長江江豚保護地方性法規——《安慶市長江江豚保護條例》正式施行。據了解,為加強江豚就地保護,安慶每年都開展長江增殖放流活動,修復長江漁業資源,改善江豚棲息生境質量,并在長江堤岸設立界碑,確定保護范圍,設定重點保護江段。此外,還打擊非法捕撈,加強重點江段江豚棲息地保護。

  讓江蘇、安徽等地的“護豚人”高興的是,2月5日,新版《國家重點保護野生動物名錄》正式公布,長江江豚等65種野生動物由國家二級保護野生動物升為國家一級保護野生動物。而且,《長江保護法》第四十二條明確規定,國務院農業農村主管部門和長江流域縣級以上地方人民政府應當制訂長江流域珍貴、瀕危水生野生動植物保護計劃,對長江流域珍貴、瀕危水生野生動植物實行重點保護。留住“長江的微笑”,他們更有信心了。

  保護長江,更需“雷霆手段”。當日,江蘇省高級人民法院還發布了長江流域江蘇段生態環境司法保護十大典型案例。此次發布的典型案例,聚焦長江流域江蘇段生態環境保護較為突出的污染長江、非法采砂、非法捕撈、生物多樣性保護等案件類型,樹立恢復性司法理念,注重對長江生態環境的保護和修復。

  何為“恢復性司法”?即法院將修復長江生態環境放在更加突出的地位,系統保護和一體保護長江流域生態系統。比如在南京勝科水務公司刑事附帶環境民事公益訴訟案中,通過調解,勝科公司共繳納生態環境損害賠償費用4.7億元,用于修復受損的長江生態環境,起到了提升企業環境保護意識和社會責任的作用。

  3月1日,如皋市人民法院在長江鎮揭牌生態修復基地,在長江放流魚苗,此外還進行了3起非法捕撈水產品案集中宣判。無論是典型案例發布,還是現場集中宣判,無疑都是生動的普法教育,為的是達到“辦理一案,教育一片”的社會效果。

(責編:嚴遠、韓慶)
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