正在召開的全國兩會，“數字化”再次被寫入政府工作報告：從數字經濟產業端、數字治理到數字政府建設，數字化轉型勢在必然。“要給予老年人更多幫助，讓他們也能享受數字化便利”“填平數字鴻溝”“讓數字化賦能我們未來的美好生活”……數字化成為代表、委員倍加關注的議題之一。

數字治城，從“一網通辦”起步，到“一網統管”實行，上海不斷創新社會治理。2021年，進入“十四五”規劃第一年，上海更作出全面數字化轉型戰略布局，并計劃在經濟、生活、社會治理上率先落地。

大上海為何如此看重數字化？且聽大江東工作室解析一二。

數字化轉型，正是上海的追求。資料圖片

“一網通辦”、“一網統管”成為上海名片，為數字化轉型提供經驗

上海全面的數字化轉型，得益于“一網通辦”、“一網統管”的實踐。全國人大代表、上海社會科學院研究員張兆安說，“一網通辦”和“一網統管”這“兩張網”，已成為上海城市數字治理的兩張“名片”。

上海市民已經離不開“一網通辦”。除了出行需要出示的“隨身碼”，還有諸多應用。打開手機APP“隨申辦”，時時跳出“你有消息未讀”。點開，各類提示一長串，比如：因私出國工作、學習人員新冠疫苗登記——服務流程一清二楚。而新版社�？ㄞk理、指尖健康服務，也一鍵直達。找政府辦事，像網購一樣便利。

最新統計顯示，截至2月28日，一網通辦已接入事項達3118件，業務辦理達32450項，累計辦理人次突破65億！其中，隨身碼使用人數超過4600萬人。用隨申辦，“馬上”辦，成為上海市民的習慣。今年1月初，隨申辦老年版推出，大字號，大色塊，方便老年人操作。

“一網通辦”改變了市民找政府辦事方式，“一網統管”則改變了政府管理城市的方式。上海，正用智慧賦能每個樓宇、街道。

2月25日，上海城市最小管理單元數字治理項目發布。它在上海市“一網統管”平臺上，融合華為云、大數據、AI、5G、邊緣計算、數字孿生等多種先進技術，以著名歷史建筑南京大樓為樣板，打造城市運行最小管理單元——對大樓和周邊進行超精細建模和視覺還原，接入多維動態數據，以生命體視角構建大樓的數字生命體征。未來，這種創新模式，將從一棟樓，擴展到一條街、一個區、一座城，助力上海城市數字化轉型。

上海南京路步行街是重要景觀道，每逢節假日，都人頭攢動，大客流量容易產生風險隱患。對整個步行街進行客流管控事關重要。在黃浦區城運中心大廳大屏上，一個個城市運行的數據飛快滾動，背后體現的是對人的悉心關注。

步行街上的南京大樓已全部數字化�！爱敳叫薪挚土鬟_到中高風險等級，區城運中心會立即發布大客流預警，自上而下向南京大樓數字孿生系統發送配套處置通知。與此同時，店內安保經理通過手環收到消息，立即組織安保人員，配合啟動客流管控預案。”工作人員介紹。

南京大樓的數字化規劃。項目方供圖

上海有多豐富，治理就有多難。上海市城市運行管理中心常務副主任徐惠麗稱，“我們面臨著巨大的挑戰！”超大城市，人多、車多、樓多、企多、管多、線多。全市2500萬常住人口，每個月出行3天以上的車有765萬輛、7天以上也有576萬輛——每天城市的運行和交通承載著巨大壓力。同時，上海24米以上高層建筑有1.5萬幢，其中100米以上就有600多幢；軌道交通里程達729公里，工作日客流量超過1100萬人次，2019年8月最大客流量一天達到1320萬人次！

上海市委書記李強代表表示，“推進城市治理現代化，必須運用現代化科技手段，推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉變、由經驗判斷型向數據分析型轉變、由被動處置型向主動發現型轉變�！�

上海正把超大城市作為一個龐大的、系統的城市生命體，充分利用人工智能、云計算、大數據等先進技術，積極推動上海城市運行管理創新。

數字化賦能美好生活，上海未來很“動人”

“從購物、訂餐、出行，到看病、上課、娛樂，我們全方位體驗到數字生活”，全國人大代表丁光宏說，改革開放40年讓上海脫胎換骨，而未來30年，上海將因數字化而驕傲。

生活向數字化轉型，是上海數字化轉型的新提法。數字不僅用來治理，而是用來美化生活，這是上海數字化轉型最動人的地方。

從前，許多白領不吃早飯，傳統早餐售賣點，要么排隊要么很遠。上海市推進“早餐工程”，“盒小馬”加入數字化點早餐新模式�！吧习嗟罔F途中，只要下車前一站用手機下單，幾分鐘后下車，到地鐵口盒小馬店柜子上一掃碼，就把早餐拿走了！數字化，化解了舊‘麻煩’！”盒馬（中國）聯合創始人沈麗說，“一趟地鐵路過，地鐵口盒小馬店20個餐柜的早餐就都提走了，不用等候、不用接觸。30平方米店鋪，一天營業額相當于傳統早餐店鋪幾倍。”

早餐數字化了，供應企業可根據大數據排摸：哪些人在買早餐，哪些人都買了哪些早餐，從而及時調整品種。“我們發現，買早餐的除了趕路的白領，還有周邊居民——在家下單，半小時送到，還是熱乎的！急著上學的孩子不用等父母做飯了，都可以多睡會兒�！鄙螓愓f，“根據一些熱點數據進行新品調整，外賣早餐可以天天不重樣。因為數字化，美好生活的邊界是不是在放大？”

面積不大的盒小馬店，因為盒馬鮮生的支撐，以數字化賦能，為早餐工程呈現新樣式。謝衛群攝

數字化改變生活的案例在上海日益豐富。

2020年春節，受疫情影響，網上買菜緩解了宅家抗疫的困境，改變了菜場購菜的習慣。線上供應商“叮咚買菜”迅速走紅——這是疫情中長大的上海本土互聯網公司之一。

此前，網課只是少數人的習慣，一場疫情，讓上海所有學校和學生都上了網。過去，大家上醫院看病要排長隊，現在，因為疫情，網上問診流行開來，僅“平安好醫生”一個平臺的用戶數就增長了數倍。

夯實數字底座，提升數字經濟的力度與厚度

如何面向未來塑造城市核心競爭力？數字經濟不容或缺。

全國政協常委、民建中央副主席周漢民談到， 要充分利用和發揮“兩張網”平臺聚集的設備、技術、信息以及數據所蘊含的可以促進城市治理及發展的豐富資源，努力形成數字治理的上海標準和上海方案。同時，催生出一批新技術，形成一批新成果。

上海市政府副秘書長陳鳴波代表認為，上海率先提出的經濟、生活、治理三大領域數字化轉型，是一項“整體性”轉變。“經濟和生活的數字化轉型，必然離不開治理數字化的支撐，而治理的數字化，又將成為經濟和生活數字化轉型的基礎能力。”

全國人大代表、致公黨中央委員、致公黨上海市委專職副主委邵志清以為，“經濟的數字化，數字底座特別重要。”按照規劃，數字化轉型中的上海，將加快建設數字基礎設施，推動千兆寬帶、5G、衛星互聯網等高速網絡覆蓋，建設高性能公共算力中心，打造人工智能、區塊鏈、工業互聯網等數字平臺，堅實支撐經濟發展、市民生活和城市治理等各領域的數字化應用。

“傳統制造業企業通過數字化轉型，可提升8%到13%的利潤率，‘燈塔工廠’的提升效果更為明顯，運營指標平均提升了50%—60%�！鄙虾ＨA誼集團股份有限公司總裁王霞代表指出，企業試點數字化轉型效果顯著，她特別關注數字化人才的缺口問題。

——幾位代表、委員從不同側面，道出數字經濟的重大意義。

公共數據開放，正成為上海智慧城市建設的“全新名片”。其中，上海市大數據普惠金融平臺依托上海市電子政務云、市公共數據開放平臺，融合“一網通辦”，在此基礎之上加載普惠金融應用，向銀行開放與普惠金融密切相關的政務、公用事業等數據。銀行獲取數據后，可依靠大數據分析、建模等金融科技手段，加強對小微企業的信用分析，從而發揮助力實體經濟的作用。

以上海農業銀行為例，2020年，他們推出了針對小微企業研發的純信用線上普惠信貸產品“申e貸”產品，采用“銀政合作”服務模式，利用上海大數據普惠金融平臺開放的小微企業公共數據，與銀行已有客戶數據融合，對小微企業“精準畫像”，加大了信貸投放精度和力度。應用背后，則是“優刻得”在為包括“上海市大數據普惠金融平臺”在內的上海市公共數據開放工作提供技術支持。目前，其先進的“安全屋”技術，正促進長三角地區政府、醫療等多領域的數字融合。

2020年天貓年度新品大獎百分百來自線上開發與銷售。謝衛群攝

數字化轉型還催生了許多新型數字化、智能化企業。位于張江的森億智能公司，正依據醫院真實數據，提出多個病種的人工智能輔助模型，為醫生打造出智能助手，在病人診療及全生命周期管理的全程進行建議與提示，最大限度為醫生賦能，減少醫療差錯與糾紛。

上海市經信委介紹，數字化轉型中的上海，還將加快建設數字基礎設施，推動千兆寬帶、5G、衛星互聯網等高速網絡覆蓋，建設高性能公共算力中心，打造人工智能、區塊鏈、工業互聯網等數字平臺，堅實支撐經濟發展、市民生活和城市治理等各領域的數字化應用，從而提升數字經濟的力度與厚度。