近日，市委印發了《法治上海建設規劃（2021—2025年）》《上海法治社會建設規劃（2021—2025年）》（以下統稱兩個《規劃》），市委依法治市辦負責同志就兩個《規劃》有關情況回答了記者的提問。

問：出臺兩個《規劃》的背景和意義？

答：2020年12月，中共中央印發了《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，要求各地區全面準確貫徹規劃精神和要求，結合實際制定實施方案。“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年。制定“十四五”時期上海法治建設系列規劃，繪制新時期上海法治建設新藍圖，對于深入貫徹落實習近平法治思想，充分發揮法治對我市改革發展穩定的引領、規范、保障作用，加快構筑新時期上海發展的戰略優勢，具有重要意義。

2019年5月，市委依法治市辦啟動兩個《規劃》的調研起草工作。通過實地走訪、座談研討、網上公開征詢等形式，廣泛聽取各區各部門、人大代表、政協委員、專家學者、基層群眾、企業代表等方方面面的意見建議。在此基礎上，經多次修改完善，形成了兩個《規劃》送審稿，經市委常委會審議通過后印發實施，并通過“中國上海”門戶網向社會公開。

問：制定兩個《規劃》遵循了什么樣的思路和考慮？

答：主要體現為三個“堅持”：

一是堅持以習近平法治思想為指導。習近平法治思想是推進全面依法治國的根本遵循和行動指南，是制定兩個《規劃》的指導思想。在規劃制定過程中，始終把堅持黨的領導、以人民為中心、全面推進科學立法嚴格執法公正司法全民守法、建設德才兼備的高素質法治工作隊伍、抓住領導干部這個“關鍵少數”等習近平法治思想的核心要義全面融入兩個《規劃》中，推動習近平法治思想在上海落地落實。

二是堅持對標對表中央規劃要求。全面梳理中央規劃文件對地方的各項部署要求，結合上海城市定位和法治建設實際，把中央規劃文件確定的目標任務、制度措施予以細化、補充，確保中央全面依法治國戰略部署在上海得到全面有效貫徹落實。

三是堅持服務上海改革發展大局。立足習近平總書記對上海工作的指示精神，緊密結合新發展階段上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的定位，緊緊圍繞服務保障落實國家重大戰略和推動上海經濟社會發展等中心工作，有針對性地作出法治保障部署。

問：未來法治上海建設的目標是什么？

答：《法治上海建設規劃（2021－2025年）》明確，到2025年，黨領導全面依法治市體制機制更加健全，法治上海建設有序推進；到2035年，法治上海建設取得重大進展，基本建成具有世界影響力的社會主義法治城市。圍繞目標，規劃從“人與法治、發展與法治、開放與法治”三個層面來謀劃和推進上海法治建設。

第一層面是人在法治城市中的生活和體驗。作為貫徹落實習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念在法治領域的具體細化，提出以法治凝聚共識，形成“人人參與法治建設、人人信仰法治權威、人人獲得平等保護、人人感受公平正義、人人共享法治成果”的生動局面。

第二層面是法治在上海城市未來發展中的作用。規劃明確法治要成為上海城市核心競爭力的重要標志、城市治理的閃亮名片，為落實三項新的重大任務、強化“四大功能”、深化“五個中心”建設、推動城市數字化轉型等國家戰略和上海中心工作提供有力法治保障。

第三層面是法治在上海實施高水平改革開放，服務和融入新發展格局中的作用。上海要打造國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接，必須積極參與涉外法治工作，對標高水平國際經貿規則，大力推進制度型開放，加快建設一批高水平涉外法律服務機構，努力成為全球法律服務資源集聚高地、國際商事爭議解決高地、法治化營商環境建設高地。

問：兩個《規劃》的總體框架和內容是什么？

答：《法治上海建設規劃（2021—2025年）》以社會主義法治體系為邏輯主線，共分九大部分，包括法治上海建設的指導思想和總體目標、全面貫徹實施憲法、服務國家重大戰略和上海中心工作、加強和改進地方立法、深入推進嚴格執法公正司法全民守法、強化權力運行監督制約、加大法治保障力度、強化黨內法規制度建設、加強黨對法治上海建設的領導等。

《上海法治社會建設規劃（2021—2025年）》以維護人民合法權益、提升社會治理法治化水平為主線，共分七大部分，包括總體要求、進一步增強全社會法治觀念、健全社會領域制度規范、加強權利保護、推進社會治理法治化、依法治理網絡空間和加強組織保障等。

問：如何抓好規劃的貫徹落實？

答：各區、各部門要堅持以習近平法治思想為指導，把深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神同實施規劃統一起來，全面準確貫徹兩個《規劃》的精神和要求，形成可執行、可操作的實在舉措，推動與本區、本部門相關規劃及年度工作計劃的銜接，確保各項任務措施落地落實。市委依法治市辦將強化統籌協調，分解壓實責任，加強督察督辦，確保規劃各項部署有序推進落實。