病媒生物防制與市民生活息息相關，承載著一座城市環境治理和疾病防控的重要責任。從世博會、亞信峰會到中國國際進口博覽會，近年來，隨著本市大型國際會議和活動增加，如何更好防控病媒生物傳播疾病發生？如何持續提升病媒生物應急處置能力，確保市民健康和社會穩定，維護城市公共衛生安全？

4月8日，在上海“公共衛生建設20條”發布一周年之際，本市病媒生物應急處置預備隊正式納入上海市公共衛生事件應急處置預備隊序列。這一全國首創的舉措將進一步提升病媒生物防制保障工作的科學性與針對性。當天，為迎接第十屆花卉博覽會，2021年度上海市公共衛生事件病媒生物防制應急處置實戰演練在崇明區花博園附近舉行，來自全市10家四星級以上的PCO（有害生物防制機構）企業共100余名專業隊員參與。

市愛衛辦表示，本市通過“一份應急方案、一套處置流程、一支預備隊伍”，“三合一”打造病媒生物防制應急保障的“上海模式”，持續提升本市病媒生物防制能級，為這座國際化超大城市的公共衛生安全保障夯實健康基礎。

一份應急方案，全方位守護城市安全

上海即將舉辦的花博會，會期長、人流量大，而且正值黃梅、高溫、臺風季節。市疾控中心監測結果顯示，5月至10月是本市病媒生物的孳生繁殖季節，也是蟲害活躍期及相關傳染病的好發期。“自去年10月起，市愛衛辦、市疾控中心多次來崇明對花博會病媒生物防制工作開展調研指導。與此同時，我們崇明區疾控中心對花博園區及周邊病媒生物基本情況進行調查，并多次邀請市級部門及專家指導，反復論證花博會病媒生物防制服務方案。”活動現場，崇明區衛健委副主任、花博會籌備組醫療防疫部副部長施建華介紹。

近年來，根據媒介傳染病的發病情況和監測情況，本市不斷更新本市病媒生物應急處置技術方案。去年發布的《上海市病媒生物應急處置技術方案（2020版 )》中，涵蓋了本市蚊媒傳染病、鼠源性傳染病及蠅類等三項應急處置技術方案，從技術儲備、物資儲備、科普宣傳、預警響應、應急處置等多維度制定要求，真正做到全方位守護城市安全。

以蚊媒傳染病為例，蚊蟲叮咬可引起諸多傳播疾病如流行性乙型腦炎、瘧疾、登革熱、基孔肯雅熱、西尼羅河熱、寨卡等。《方案》要求各病媒生物應急處置隊每年年初對隊伍進行調整，并至少組織一次蚊媒病疫點應急監測和控制技術培訓和開展一次應急演練。

目前，在蚊蟲活動高峰季節（4月中旬-11月中旬）發現輸入或本地感染登革熱病例時，各區病媒生物應急處置工作組將根據病媒生物監測結果及預警值啟動病媒生物控制預警，各街道（鎮）根據預警級別采取響應的控制措施。由各區疾病預防控制中心或當地社區衛生服務中心專業人員根據流行病學調查的結果，將病人發病前1天至發病后5天的主要活動地點劃分為核心區和警戒區。此外，本市在應急控制快速殺滅成蚊方面也有具體方案——由病媒生物應急處置區級分隊或基層應急處置隊伍實施成蚊快速殺滅工作，每個片區安排1組人員實施超低熱量噴霧或熱煙霧噴霧作業。

一套處置流程，全鏈條做好城市保障

傍晚，在花博園的實戰演練正式開始。“下過雨后，水杉邊開著明溝，處理這類積水，原則上使用生物制劑就可以避免蚊蟲在此產卵。”上海瑋熠環境科技有限公司技術總監胡忠介紹。

本次演練對南園、北園、東平小鎮和花博園區外2公里范圍內的6個自然村、2個養殖場、5個生態園和度假村開展病媒生物集中控制，共投放鼠藥144處；對小型積水清除601處、投藥控制4267處；對45處大中型積水集中開展控制，控制面積15228平方米；清除并控制蠅類孳生地51處；控制蟑螂109間房間；對控制蜱蟲點位11處8150平方米；對5處環境開展空間噴灑，控制面積910平方米。市愛衛辦介紹，主要以物理方式配合生物制劑為主，前期設置點位，通過常態化巡視找重點，然后進行網格化處置，發現異常情況時組織應急化巡視，形成定期巡查報告反饋花博會主委會。

上海作為國際化超大城市，隨著人口和貨物頻繁流動，因媒介傳染病輸入和傳播造成重大突發公共衛生事件的風險也大幅提升。一旦未及時處置媒介生物，就會發生連鎖反應。去年5月，市愛衛辦發布“關于進一步加強上海市病媒生物應急處置工作的通知”，對提升應急處置意識、強化日常監測、完善組織建設、規范開展處置等均制定相應流程。通過精細化處置規范，全鏈條做好病媒生物防制保障。

市愛衛辦介紹，當出現以下三類情況時，本市將啟動應急預案：病媒生物傳播疾病發生或暴發流行時；由于自然災害、氣候或環境的變化造成病媒生物密度突增，影響市民工作、生活或存在發生疾病傳播風險時；重大活動保障工作時。應急預案啟動后，各級應急處置隊伍將在接到工作組指令后2小時內到達指定地點，在疾控部門指導下，根據職責分工按照應急處置方案的要求，規范實施現場應急處置。同時，疾控部門組織做好監測和控制工作。應急處置隊伍在實施完成處置后，疾控部門應及時按不同應急處置方案要求開展控制效果的評價，確保將病媒生物的密度控制在安全的指標范圍內。

目前，上海通過加強應急處置指導、組建應急處置隊伍、提升應急處置能力、做好應急物資保障等四方面，不斷強化組織機構建設。其中，PCO機構專業化、標準化、規范化的高質量建設和管理至關重要。一旦發生突發疫情需要開展大范圍消殺控制，必須通過政府組織全社會最高力量的病媒生物防制應急處置隊伍，從最初階段第一時間做到媒介控制。因此，市愛衛辦委托市健康促進協會招募優質PCO機構，市疾病預防控制中心給予監測技術指導、控制技術指導和評價技術指導，社區衛生服務中心負責實施應急監測，并協助區疾控中心指導各街道辦事處、鎮（園區）做好應急處置工作。

一支預備隊伍，全周期護航城市健康

“我們非常榮幸加入這個團隊，能為進博會、花博會貢獻一份力量，通過國家、國際層面的重大活動，讓每一位隊員都能獲得系統培訓，整體水平都得到鍛煉。”上海安欣有害生物防治有限公司總經理郎海華說。作為連續三年參與進博會病媒生物防制保障的PCO機構之一，郎海華明顯感受到整個隊伍甚至裝備正在變得越來越強大：“大家在一起，既是競爭協作也是互助學習。”

中國國際進口博覽會已連續舉辦三屆，尤其2020年，面對新冠疫情時，上海病媒生物防制做到雙重保障。其中，優質社會PCO企業的專業隊伍共同參與，功不可沒：通過集中培訓、考核和陸續的多場實戰演練，組建病媒生物控制和環境消毒應急處置隊，為進博會保駕護航。

事實上，本市對專業除害服務機構資質評審和人員建設的規則建立已有二十余年。2018年，市健康促進協會重新修訂并發布《上海市有害生物防制服務機構服務能力資質評定標準》及《上海市有害生物防制服務機構服務能力資質評定管理辦法》中，對PCO機構提出組織管理、人員素質、資產和場所、藥械與設施設備、防制服務能力與質量等五方面的要求。

重大活動病媒生物防制保障工作有著覆蓋范圍廣、持續時間長、專業程度高等特點，保障過程涉及長時間監測和控制。為做好重大活動保障工作，去年4月，上海市病媒生物應急處置預備隊建設項目申報書，被列入上海市公共衛生體系建設三年行動計劃。經過市衛生健康委組織專家審核，本市10家四星級以上的社會優質PCO企業入選上海市病媒生物防制預備隊。從事保障的隊員，需要有病媒生物標本采集、種類鑒定、密度監測、孳生和侵害調查、殺蟲劑的選用、殺蟲器械的操作和風險評估等綜合防制技能，并且熟悉本市病媒生物應急處置預案和日常管理要求。通過培訓的專業隊伍，將真正體現應急響應與高效處置能力。

“病媒生物防制預備隊的建立，既彌補了本市國家突發急性傳染病應急隊中病媒生物控制專業的空白，也是對本市公共衛生事件應急處置隊伍的有效補充。”市衛生健康委應急辦主任陸韜宏認為。

“我們將進一步強化應急意識、提升技能水平、加強實戰演練，真正打造一支‘召之即來，來之能戰，戰之能勝’的專業隊伍。”市愛衛辦副主任、市衛生健康委健康促進處處長王彤表示，“通過不斷完善應急方案、優化處置流程、加強隊伍建設，進一步提升病媒生物防制能級，助力夯實上海建設卓越全球城市的健康之基。”（東方網通訊員吉雙琦4月13日報道）