消費者預交費用無法退回，教育機構頻頻跑路……隨著各類教育培訓機構飛速發展，如何規范教育機構資金監管成為當前亟待解決的難題。5月25日上午，普陀區培訓機構資金監管試點工作推進會召開，探索教育培訓市場管理的新機制、新模式，市教委副主任倪閩景，市教委終身教育處、區教育局、中國銀行、上海銀行、農商銀行、教育培訓機構有關領導出席會議。

推進會現場

普陀先行先試

探索培訓市場監管新模式

曾經，教育培訓市場存在非正常停業、違規辦學等亂象，消費者對培訓機構的信任降至冰點。自2020年6月起，普陀區在全市率先試點校外培訓機構資金監管新機制，以建立單用途預付消費卡管理制度入手，全面實施第一階段監管試點工作。

活動現場，與會領導共同啟動普陀區培訓機構資金監管試點工作第二階段，標志著普陀區這項試點工作將全面推廣銀行專戶劃扣的新模式。

與會領導啟動普陀區培訓機構資金監管試點工作第二階段

不同于以往一次性繳納大筆學費，銀行專戶劃扣模式，是指消費者將學費繳入銀行專用賬戶，由銀行按照指令將不超過三個月的學費劃扣至機構賬戶，這一模式可更大力度地保障預付資金安全。

市教委副主任倪閩景表示，“教育培訓市場有其特殊的市場需求，但也要堅守規范經營、安全有序的底線，要嚴格整治亂象，加強資金監管，樹立正確的教育價值觀。普陀區此次探索培訓機構資金監管的新模式，具有重要的意義，形成了從機構開辦到資金監管的全流程管理，希望今后結合消費者、培訓機構、企業各方的需求，不斷完善監管機制，為上海探索教育培訓市場規范管理工作提供有益經驗和積極貢獻。”

“普陀區教育局勇于創新、先行先試，希望建立一個家長放心、機構定心、社會安心的教育培訓市場秩序。”區教育局局長唐曉燕表示，“對家長來說，在完成三個月課程繳費的基礎上，可以及時查詢學費余額，實時掌握預交學費的動態變化情況。對培訓機構來說，因具備了單卡監管試點機構公示牌，其社會公信力有所提升。在試點過程中，政府與市場主體、培訓機構增強了溝通交流，提升了政府對機構規范辦學的服務力度。”

“三步走”擴大監管力度

維護消費者合法權益

為了維護消費者合法權益，在培訓機構資金監管工作試點期間，普陀區制定了“三步走”工作方案。第一步是探索“單用途預付消費卡”管理制度，于去年9月實施，將2020年下半年起新審批成立的文化教育類培訓機構納入管理；第二步，探索“單卡管理制度+銀行專戶劃扣監管”的組合管理模式，從今年6月起，逐步引導存量培訓機構按需自愿選擇監管模式；第三步，推廣銀行專戶劃扣監管的模式，到明年6月底，原則上區內所有文化教育類培訓機構預收學費全部納入新監管模式。

普陀區制定“三步走”工作方案

目前，普陀區已有三家培訓機構進入第二階段首批試點范圍，中國銀行和上海銀行作為試點銀行提出了具體操作方案。上海市培訓協會也發揮積極作用，協調培訓機構與銀行，探索形成監管對接機制。

市培訓協會副會長、秘書長王欣介紹，“培訓機構與商業銀行需要共同承諾，消費者預付金由商業銀行直接收取保管，商業銀行按照消費者的合同約定，將培訓資金定期劃扣至培訓機構，每次時限不超過三個月或者60課時，消費者可以按照合同約定，要求商業銀行停止后續培訓資金的劃扣。”

中行普陀支行副行長何曄表示，“此次監管試點，中國銀行是第一家舉手參與，目前，已經與3家培訓機構進入簽約和實際操作的洽談階段，今后，將持續深化與教育培訓機構的合作。”

作為試點機構之一，上海牛課善言教育培訓有限公司創始人楊運動表示，“我們積極配合制度的落地實施，新監管模式規范了培訓市場經營秩序，也促進了消費市場變得更理智，現在，家長可以根據教學情況及時調整后續的學費繳納，這也在倒逼我們不斷提升教學質量，帶動了機構辦學模式的改變。”

截至今年5月，普陀區新設教育培訓機構已實現100%納入單卡監管模式。目前區內具備辦學許可證的文化教育類機構有121家，整體上經營狀況良好、辦學秩序良好、規范意識良好。后續，區教育局將通過“三個一步”，即資金監管力度擴大一步、資金監管機制建設快人一步、“店小二”主動服務靠前一步，提升機構與消費者的使用體驗，努力為上海市培訓機構資金監管工作提供“普陀樣本”。

來源：上海普陀