高樓大廈平地而起、綠地公園持續推進、城市建設日新月異……正處于城市化轉型快速推進期的三林鎮，每天都能給人驚喜。

快速發展的背后，相關地塊的征收工作是一切建設的前置條件。今年，三林鎮區域內有29個基地面臨計劃征收，數量約占全區四分之一。都說“征收工作是天下第一難”，近年來三林鎮在征收工作上依然取得了好成績。比如，1天完成機場聯絡線三林南站項目19產居民和1家企業100%征收清盤；2天完成徐隆昌土地儲備項目63產居民100%征收清盤等。

靚麗的征收“成績單”，來自于三林鎮積極探索實踐的新時期黨建引領征收管理新模式新路徑。三林鎮黨委副書記、鎮長唐穎表示，黨建引領征收工作，就是要讓征收工作取信于民。這個“信”的內涵是什么？唐穎說得通俗而明白：“信”在初期能下定決心簽約，“信”在簽約后不擔心會吃虧，“信”在未來依然信任政府、不會后悔。

征收一線，黨員是先鋒模范

“都是十幾年前的事情了，現在因為這個少了這么多平方數，我們想不通啊�！苯衲昴瓿�，聯豐村徐隆昌土地儲備項目正面臨征收。征收人員在前期調查時發現，63產待征收村民中，約有10%的村民在十幾年前曾經享受過部分動遷政策，后果是：他們的安置方案將面臨大幅“縮水”。

放在以前動遷，這種情況受到的影響可能并不大。因此，不少村民對安置方案有些不理解。工作人員也不斷地了解歷史情況，并向各有關部門積極溝通，爭取最好的安置方案。徐隆昌村民組組長、65歲老黨員陸利明是受到影響的一員。作為黨員，得知情況后，他自覺把集體利益放在首位，舍小家為大家，坦然接受安置方案。老陸還積極配合村委和征收主體做好村民協調工作，“我們提前享受過政策了，現在拿得少也是正常的�！�

最終，徐隆昌村民組僅用了2天時間就實現了63產100%簽約。

同樣的，去年天花庵村10-03、11-01、12-01保障房地塊項目中，三林鎮社區事務受理服務中心黨支部書記沈廣權作為征收基地的村民，帶頭支持配合征收、簽訂征收協議，同時還動員鄰里的黨員群眾配合征收。該征收項目成為三林鎮第一個100%簽約的項目。

征收一線，不管是征收人員還是征收對象，黨員都是先鋒模范。三林鎮規建辦主任張文華介紹，三林鎮在重點項目工作組成立臨時黨支部，由征收主體、被征收單位共同加入，形成“一個項目一個支部”的征收黨建格局，實現“哪里有征收項目，哪里就有黨組織”，將黨的基層組織延伸到征收管理第一線�！岸�且我們把被征收對象中的黨員干部都公示了出來，讓群眾放心，我們工作都是公開透明的�！睆埼娜A說。

此外，臨時黨支部將黨建培訓與業務培訓相結合，組織黨員同志和被征收居村黨組織班子成員（黨員）集中開展思想政治和征收業務學習，研學陽光新政、模擬征收流程、交流談判經驗、總結推廣案例，帶頭熟悉掌握政策精神。通過采取召開政策解讀會、發放宣傳資料、面談咨詢等形式向群眾宣傳解釋征收政策精神，確保群眾知曉率。臨時黨支部黨員干部通過“5+2”“白加黑”的工作模式，入戶上門，讓群眾深入了解征收工作的情況和益處。

從聯建到功能性黨支部

原先，征收辦只管面積人口認定、征收所人員負責上門宣傳、村里的干部只負責思想工作。碰到復雜的情況，這種“嚴格分工”的架構就不管用了。

因此，近幾年，三林鎮開始通過黨建聯建的方式，將各個部門“連接”到一起，減少了部門之間的溝通成本，有效解決了群眾的各類難題、推進征收工作的順利進行。

“前不久一個基地有兩戶人家比較困難：一戶有兩位90歲以上老人，另一戶有一位90歲臥床老人�！睆埼娜A介紹，安置的現房在周浦，家屬照顧老人不方便，而回遷的保障房要2022年底才能交房。“老人家租房很困難�！钡弥�情況后，該基地臨時黨支部立即召開緊急會議討論溝通，聯系三林鎮經租公司，很快幫兩戶老人租到了稱心滿意的房子。

以高質量黨建引領高質量征收�，F如今，三林在黨建聯建、臨時黨支部的框架之上，探索功能性黨支部在征收一線的作用。三林鎮將在大項目上探索以三林鎮征收辦為核心，整合開發單位、征收事務所、村（居）委等主體，以“1+3+X”為組織架構模型，建立征收管理功能性黨支部，使其成為征收管理黨建工作的“指揮官”、征收項目黨政融合發展的“服務兵”、征收主體和被征收對象的黨群“連心橋”。

“通過征收管理功能性黨支部的建立，我們要將黨建在征收一線的作用制度化、常態化、機制化�！碧品f說，“還要建立健全并規范運行會議協商、教育培訓、攻堅提效、廉潔保障、監督激勵等機制，通過黨建引領征收，真正將陽光征收利民政策讓人民群眾普惠共享，從而變政府主導征收為民意主導征收，打造高效率、有溫度的征收模式�！�

（來源：浦東發布）