人民網上海6月11日電 （葛俊俊）為進一步促進科技成果轉化，建設更高質量的技術市場，營造技術轉移的良好生態，上海市政府辦公廳于6月2日正式印發《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案（2021-2023）》（以下簡稱“《行動方案》”）。該方案自2021年7月1日起實施。

《行動方案》目標是，到2023年，上海市科技成果轉化活躍度、技術轉移能力明顯提升，統一開放、功能完善、體制健全、平等高效的技術市場體系基本建成。技術市場合同成交金額超過3000億元，科研機構技術合同成交金額超過300億元，發展100家以上多模式、專業化的技術轉移示范機構，培育3-5個科技成果轉化示范區、創新創業集聚區，匯聚3000名以上專業技術轉移人才。

上海市科委副主任陸敏介紹，《行動方案》以“建設高標準技術市場體系”為核心，以“市場配置、政府引導，全球視野、上海特色，問題導向、提質增效”為基本原則，囊括了提升企業創新能力、提升科技成果轉化運用、提升技術轉移服務能力、提升技術要素市場化配置能力等四個方面十一條任務。

近年來，上海相繼出臺了一系列政策措施，先后發布《上海市促進科技成果轉化條例》、《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案（2017-2020）》、“科改25條”、《上海市推進科技創新中心建設條例》等法規和政策文件，推動本市科技成果轉化制度體系逐步完善、科研人員轉化積極性不斷增強、轉化效益逐年提升。

陸敏指出，上海市科技成果轉化在政策制度設計上日漸完善成型。不過，在一線人員實際操作層面，仍存在一些突出問題，主要體現在：部分法規文件與改革發展要求不相適應，不利于成果轉化，導致不敢為；成果管理和轉化服務能力比較弱，導致無力為；技術市場生態還不健全，導致不便為等�；�于上述問題，《行動方案》起草主要有三方面考慮：立足政策落實、問題解決；面向新趨勢、新階段；融入成果轉化全要素。

陸敏認為，科技成果轉化是一個非常復雜的系統工程，涉及多個方面，多重因素相互扭結相互制約，造成政策落地局部有障礙，不同單位對制度文件理解的不同，實際操作各有差異、有松有緊，《行動方案》支持開展相關試點和機制探索，尤其是在賦權改革試點單位免責機制、成果管理等方面提出探索性的操作舉措。

《行動方案》強調提升高校院所等的成果轉化運用能力，通過建立科技成果全周期管理制度、加強技術轉移運營機構建設等，引導科研機構重視培育高價值專利、轉化高質量成果。

《行動方案》增加了對交易場所的支持，支持上海技術交易所健全技術交易制度體系、建設國家知識產權和科技成果產權交易機構，并鼓勵各類技術市場要素進場交易。強調科技成果概念驗證，打通科技成果轉化的“最初一公里”。鼓勵科研事業單位籌資設立概念驗證基金，試點建立科技成果概念驗證引導資金，鼓勵投資機構、技術轉移機構等投資早期科技成果等。

上海交通大學科學技術發展研究院（先進產業技術研究院）技術轉移辦公室主任劉群彥認為，《行動方案》的發布，為上海市破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，打造高標準技術市場體系和加快建設具有全球影響力的科技創新中心建設，描繪了新時期科技創新的美好藍圖，提供了全新的行動指引。