為進(jìn)一步助力上海旅游業(yè)提質(zhì)增能。今天上午，上海市文化旅游局、上海市發(fā)展改革委、上海市財(cái)政局、上海市人力資源社會(huì)保障局、國(guó)家稅務(wù)總局上海局、上海市總工會(huì)聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，發(fā)布了《關(guān)于支持上海旅游業(yè)提質(zhì)增能的若干措施》（ 以下簡(jiǎn)稱“新12條”）。這是上海2020年發(fā)布《關(guān)于上海市全力防控疫情支持服務(wù)旅游企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“老12條”）后，再次推出支持旅游企業(yè)發(fā)展政策。

上海市文化旅游局局長(zhǎng)方世忠表示：“旅游是大產(chǎn)業(yè)、大民生、大展示，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系民生福祉，關(guān)系城市形象。上海旅游業(yè)正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、回暖加速期、換擋轉(zhuǎn)型期，去年的‘老12條’重在扶企紓困、解燃眉之急，今年的‘新12條’重在提質(zhì)增能、促長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。‘新12條’的出臺(tái)充分體現(xiàn)了上海市委、市政府對(duì)旅游企業(yè)的重視關(guān)心，對(duì)旅游行業(yè)的支持力度。希望‘新12條’接棒，助力上海旅游提質(zhì)增能跑出加速度。”

“新12條”政策堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向，在四個(gè)方面聚力推動(dòng)上海旅游行業(yè)的提質(zhì)增能：一是注重?cái)U(kuò)大旅游企業(yè)受益面�！靶�12條”針對(duì)旅游小微企業(yè)，特別是旅行社小微企業(yè)占比大、規(guī)模小、貸款申請(qǐng)難的問(wèn)題，從擴(kuò)大信貸支持覆蓋面、受益面入手，引入政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游市場(chǎng)主體實(shí)施增信服務(wù)。

此外，還將支持旅游企業(yè)采取私募基金投資、掛牌上市、發(fā)行債券等方式，拓展旅游企業(yè)融資渠道。暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金至2022年2月5日返還，同時(shí)市文化旅游局還正在著手研究專項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品與旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的替代方案，切實(shí)降低旅行社經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

“新12條”明確將適度增加城市宣傳推廣經(jīng)費(fèi)，依托主流媒體和新媒體，打造上海旅游宣推平臺(tái)，全方位、立體化、多角度宣傳推介上海，吸引更多上海人游上海，吸引更多游客來(lái)滬深度體驗(yàn)。

鼓勵(lì)旅游企業(yè)參與政府服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)組織職工在市內(nèi)療休養(yǎng)，鼓勵(lì)旅行社為相關(guān)單位提供建黨百年主題、黨建主題研修、黨史學(xué)習(xí)等活動(dòng)服務(wù)，為中小學(xué)提供市內(nèi)研學(xué)實(shí)踐教育服務(wù)。同時(shí)，還將搭建本市旅游企業(yè)與大型節(jié)展活動(dòng)的對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)商務(wù)游客、粉絲觀眾、參展商等不同群體，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)會(huì)獎(jiǎng)旅游產(chǎn)品、個(gè)性化定制旅游服務(wù)。

“新12條”明確將加大旅游專項(xiàng)資金支持力度，鼓勵(lì)旅游度假區(qū)和目的地投資建設(shè)，圍繞“五個(gè)新城”等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，推動(dòng)資本和旅游重大項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接。支持旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品、新線路、新服務(wù)，發(fā)展紅色研學(xué)游，拓展浦江游、古鎮(zhèn)游、非遺游、建筑可閱讀等品牌游建設(shè)。支持旅游企業(yè)開(kāi)展旅游人才培訓(xùn)，按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。

“新12條”將重點(diǎn)支持建設(shè)“一碼暢游”“便捷入住”等數(shù)字旅游項(xiàng)目，引導(dǎo)旅游企業(yè)普及電子地圖、語(yǔ)音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)，打造旅游數(shù)字應(yīng)用新場(chǎng)景，年內(nèi)建成20個(gè)數(shù)字景區(qū)、600家數(shù)字酒店。支持在線旅游、直播云游、智慧文博等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展壯大，積極培育數(shù)字旅游企業(yè)，全鏈條構(gòu)建數(shù)字旅游新生態(tài)。

在“新12條”的助力下，上海旅游業(yè)可以抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期和回暖加速期，加快換擋提速、轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條高質(zhì)量韌性發(fā)展之路，開(kāi)創(chuàng)深化世界著名旅游城市建設(shè)的新局面。

發(fā)布會(huì)后，上海市文化旅游局與中國(guó)銀行上海市分行、中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行、交通銀行上海市分行、上海銀行、上海市中小企業(yè)擔(dān)保中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，未來(lái)上海將為旅游中小微企業(yè)搭建“24小時(shí)”金融服務(wù)平臺(tái)，解決旅游中小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題。中國(guó)銀行上海市分行、中國(guó)建設(shè)銀行上海市分行、交通銀行上海市分行、上海銀行將以“銀團(tuán)”的方式為上海旅游高峰工程、重大旅游目的地建設(shè)提供“一站式”服務(wù)。上海市文化旅游局針對(duì)旅游小微企業(yè)，特別是旅行社小微企業(yè)占比大、輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、缺乏抵押資產(chǎn)、貸款申請(qǐng)難的問(wèn)題，從擴(kuò)大信貸支持覆蓋面、受益面入手，引入政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)旅游市場(chǎng)主體實(shí)施增信服務(wù)，對(duì)符合上海中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)�；�金重點(diǎn)支持類的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，將由上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金管理中心予以優(yōu)先支持。

簽約儀式上，中國(guó)銀行上海市分行與上海南京路步行街投資發(fā)展有限公司簽約，助力南京東路步行街“提質(zhì)”。交通銀行上海市分行與上海大劇院簽約，推動(dòng)數(shù)字人民幣為文旅“增能”。建設(shè)銀行上海分行與攜程集團(tuán)簽約，推出 “裕農(nóng)樂(lè)旅”平臺(tái)，推動(dòng)旅游發(fā)展助力上海鄉(xiāng)村振興。上海銀行與久事集團(tuán)還共同發(fā)布了綠色文旅悠游聯(lián)名信用卡，該卡是落實(shí)2021年度長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)提出的“探索在旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)同城待遇”要求的具體舉措，積分達(dá)標(biāo)的游客將獲得上海、杭州、南京等城市旅游景區(qū)免費(fèi)門票。