舊區改造是民心工程，推進舊區改造事關城市長遠發展和百姓福祉，是推動高質量發展、創造高品質生活的重要舉措。周到君從今天下午舉行的市政府新聞發布會獲悉，“十三五”時期，上海中心城區共改造二級舊里以下房屋約281萬平方米，超額完成原定240萬平方米的約束性指標，為目標的117%。

2017年，上海將舊區改造的方式由“拆改留并舉，以拆除為主”，調整為“留改拆并舉，以保留保護為主”，明確了“堅持留改拆并舉，深化城市有機更新，強化歷史風貌保護，進一步改善市民群眾居住條件”的總體思路。為此，市、區有關部門把舊區改造擺在更加突出的位置，堅持黨建引領，創新思路辦法，加大工作力度，著力改善市民居住條件，深化城市有機更新，全力打好舊區改造攻堅戰，本市舊區改造呈現出加速推進的良好態勢。

首先，舊改數量取得突破：“十三五”時期，中心城區共改造二級舊里以下房屋約281萬平方米，超額完成原定240萬平方米的約束性指標，為目標的117%。其中：2016年計劃完成55萬平方米，實際完成59萬平方米；2017年計劃完成48萬平方米，實際完成49萬平方米；2018年計劃完成40萬平方米，實際完成42.7萬平方米；2019年計劃完成50萬平方米，實際完成55.3萬平方米；2020年計劃完成55萬平方米，實際完成75萬平方米。

同時，一批以保留保護為主的舊改項目順利推進，如：靜安區張園、安康苑項目，黃浦區老城廂區域、金陵路區域，虹口區北外灘區域等。通過舊改，不僅有效改善了困難群眾的居住條件，同時也提升了城市面貌、地區環境和整體形象，有力拉動了投資、消費和經濟發展。

第二，舊改質量顯著提升：從任務完成時間看，近年來基本在當年的上半年就已完成年度目標任務的70%以上，至10月底就基本完成全年目標任務，舊改工作呈現出加速推進的態勢；從居民簽約比例看，全年新開舊改基地簽約率均在極短時間內達到99%以上，舊改工作呈現出居民積極參與并高比例生效的態勢；從全市工作總體情況看，各相關區舊改工作有序推進，大體量舊改項目、舊改完成量都超歷史紀錄，舊改工作呈現出各區齊頭并進、整體推進的態勢。

第三，舊改政策體系日臻完善：2020年，本市印發了《關于加快推進舊區改造工作的若干意見》，明確扶持政策，完善推進機制，壓實區政府主體責任，強化市相關管理部門的統籌協調作用。同時，市相關職能部門制訂了15個配套文件，包括：完善土地支持制度、財政貼息政策、直管公房殘值減免政策、稅費支持政策等，形成了一套完整的加快推進舊改工作的“1+15”政策體系。

第四，舊改推進機制不斷健全：一是理順全市舊改管理體制。市舊改辦實現實體化運作，負責研究有針對性的政策措施，統籌協調辦理相關手續，解決疑難雜癥和痼癥頑疾，有力推動了全市舊改工作。

二是理順全市舊改推進機制。成立“上海市城市更新中心”，具體負責舊區改造、舊住房改造、城中村改造及其他城市更新項目的實施。

第五，舊改難點逐步突破：一是舊改資金籌措渠道實現新突破。積極爭取國家部委的支持，用好用足政府專項債，為市區聯手儲備項目資金給予保障。“十三五”期間共計發行政府債1224億元，同時，市城市更新中心（地產集團）在投入自有資金280億元的基礎上，通過市場化方式落實銀行貸款約2300億元以上。

二是全面推動“毛地”地塊改造。對歷年來中心城區剩余的30塊“毛地”（涉及二級舊里以下房屋約52.8萬平方米，居民約3.6萬戶），加大處置力度。到2020年底，已經啟動改造了靜安區中興城三期地塊，黃浦新昌路1號、7號地塊，建國路中海70街坊，楊浦區129、130街坊等11塊毛地地塊，涉及二級舊里以下房屋約26.9萬平方米、2.1萬戶。剩余毛地地塊已全部完成處置方案。