中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國推動更高水平開放的腳步不會停滯！中國推動建設開放型世界經濟的腳步不會停滯！中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯！

我曾經在上海工作過，切身感受到開放之于上海、上海開放之于中國的重要性。開放、創新、包容已成為上海最鮮明的品格。這種品格是新時代中國發展進步的生動寫照。

——習近平

2018年11月

■本報記者 吳衛群

從空中俯瞰，上海西郊的大虹橋地區，京滬、滬寧、滬杭等多條高鐵線匯聚，虹橋國際機場一派繁忙，國家會展中心巍然佇立……這里，是當之無愧的“磁力中心”、“流量中心”。

2021年2月4日，大虹橋又一次吸引世人的目光——國務院正式批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）：到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，形成“一核兩帶”功能布局。

此時，中國國際進口博覽會已在這里舉辦過三屆。習近平總書記連續三年在進博會開幕式上發表講話，闡釋中國對外開放的堅定決心——

“中國將秉持開放、合作、團結、共贏的信念，堅定不移全面擴大開放，將更有效率地實現內外市場聯通、要素資源共享，讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。”

“經濟全球化是歷史潮流。長江、尼羅河、亞馬孫河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前，盡管會出現一些回頭浪，盡管會遇到很多險灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢頭是誰也阻擋不了的。”

“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”

……

上海是這些宣言的見證之地，也是踐行之地。作為世界觀察中國的一扇窗口，上海一路走來，最重要的秘訣之一就是“開放”。開放是上海最大的優勢，也是在外部變局中，始終堅定的方向和價值。

“上海之所以發展得這么好，同其開放品格、開放優勢、開放作為緊密相連。”這是2018年11月，習近平在全世界面前對上海的贊譽。

解讀上海的開放，可以有多個視角。而這些年在大虹橋發生的事，無疑是特別的縮影。

一場盛會，一次“成人禮”

一個展搞活一座城，在虹橋商務區廣袤的土地上，最吸睛的建筑物便是被人們親切地稱作“四葉草”的國家會展中心，后來，它成為舉世矚目的中國國際進口博覽會的舉辦地……如果把大虹橋比作一個曾經青澀的少年，那么三屆進博會的成功舉辦就是它的“成人禮”。

“進博時間”忙碌充實，“四葉草”里好戲連臺。2020年11月10日，在全球疫情持續蔓延，很多大型國際展會在按下暫停鍵的情況下，第三屆進博會在國家會展中心（上海）圓滿落下帷幕，各方合作意愿熱度不減，按一年計，累計意向成交額726.2億美元，比上屆增長2.1%，生動詮釋著“中國機遇”的豐富內涵。

三屆進博會構筑起三個進步的階梯。如今，當你行走在虹橋商務區鱗次櫛比的商務樓宇之間，會發現虹橋進口商品展示交易中心從無到有，已引進70多個國家和地區的2000多個品牌、2萬多種商品；會發現虹橋海外貿易中心已經引進近30家貿易及服務機構入駐，與全球150多家貿易及投資促進機構建立了聯系。如果你在虹橋商務區投資興業，還在這里安家落戶，會發現已有24家國內外知名醫療機構入駐新虹橋國際醫學中心，英美日韓等十余所國際學校落戶虹橋商務區……

而這背后，一切早有鋪墊。

2015年，虹橋商務區管委會黨組書記、常務副主任閔師林從“大浦東”的開發開放高地，轉戰“大虹橋”的開發開放熱土。作為大虹橋翻天覆地變化的見證者、參與者和建設者，他表示：“虹橋商務區歷經十余年開發，按照既定的規劃建設和功能打造目標，正穩步走在向全球高端資源要素配置新高地華麗轉身的道路上。”

“大交通”樞紐功能全面提升。作為全國最大的現代化綜合交通樞紐，虹橋機場和虹橋火車站年旅客吞吐量近9000萬人次，其中越來越多的旅客變成了顧客。

“大會展”品牌形象日益凸顯。三屆進博會累計意向成交額達2016億美元，越來越多的參展商變成了投資商。

“大商務”集聚效應初步顯現。今年1月，上海外資項目集中簽約，虹橋商務區8個項目總投資額逾45億美元，占全市比重達38%。目前，虹橋商務區已吸引7萬多家企業和機構入駐。

也正是有了這樣的積淀，大虹橋要在上海開放布局中做“樞紐”，顯得水到渠成。

一個樞紐，一個突破口

以虹橋商務區為核心，北向拓展帶、南向拓展帶共同發力，一個總面積達7000平方公里、總常住人口1500萬人、地區生產總值約2.3萬億元的“大虹橋”，已經初現雛形。

“向東看，虹橋國際開放樞紐與上海自貿試驗區和臨港新片區相得益彰；向西看，又與長三角生態綠色一體化發展示范區珠聯璧合。”上海市社會科學界聯合會主席王戰說，“在新發展格局中，上海的定位是國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接。落實到具體操作中，虹橋國際開放樞紐就是這樣一個點、一個突破口。”

根據《總體方案》，虹橋國際開放樞紐總面積達7000平方公里，其中上海市域范圍2100平方公里。為什么這個承載國家戰略的國際開放樞紐會“落戶”大虹橋？曾長期在上海市發展改革委系統工作，現任上海宏觀經濟學會會長王思政認為，這是虹橋地區良好的歷史積淀和發展現狀決定的。

“國際開放樞紐選在虹橋地區，非常好地體現了承上啟下的作用。因為這個地方歷史上就是上海乃至國家的樞紐。”他說，虹橋有我國最早的三個樞紐機場之一——上海虹橋機場，當年是上海乃至長三角對外的唯一空中通道。改革開放后，上海在西面成立了三個開發區，虹橋開發區就是其中之一，另兩個為閔行開發區和漕河涇開發區。“這是當年上海乃至中國最好的三個開發區，當年虹橋的定位就是開放型、樞紐型，后來上海的外經貿委、外資委也都搬到了這里，這里有很好的歷史積淀。”

上海市政府副秘書長、發改委主任華源回顧，從當年“軌陸空”齊全的“綜合交通樞紐”到如今面向世界的“國際開放樞紐”，虹橋的建設發展主要經歷了三個階段：1.0版，綜合交通樞紐催生新興現代化商務區；2.0版，進博會大平臺賦能全球高端資源要素配置新高地；3.0版，在服務新發展格局中打造長三角一體化發展國家戰略承載地。

從1.0版到3.0版，歷史年輪上，鐫刻著一個個難忘瞬間：

2007年，時任上海市委書記習近平調研長寧區，專門提到“大虹橋”的概念。對于當時正在開工建設的虹橋綜合交通樞紐，他特別指出，這既是上海的樞紐，也是長三角的樞紐。2009年建成投運后，虹橋樞紐目前已成為世界最大綜合交通樞紐。

2009年，上海市委市政府決定成立虹橋商務區，初始面積86.6平方公里。2011年，以“智慧虹橋，低碳生活”為開發宗旨的虹橋商務區核心區從規劃期正式進入開發建設期。

2014年，國家會展中心A、B館率先正式竣工交付使用；2015年3月起，50萬平方米展覽面積全部投入使用。2018年以來，以國家會展中心為載體，三屆進博會成功舉辦，溢出帶動效應持續放大，虹橋商務區成為進出口商品集散樞紐。

2019年，黨中央國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》；同年10月，上海市委市政府印發《關于加快虹橋商務區建設打造國際開放樞紐的實施方案》；2021年2月，國務院批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》……

在2010年虹橋商務區開始土地招投標時，瑞安集團是第一個報名的外資企業。“我一直看好和認準大虹橋在上海未來發展中的重要戰略地位。”瑞安集團主席羅康瑞說，“在當前逆全球化和單邊主義抬頭的國際背景下，中國應進一步擴大對外開放，維護經濟全球化和多邊貿易體制，上海應成為我國與全球合作的橋頭堡，而虹橋商務區應成為上海全面推進國際化改革的試驗區和特殊功能區，輻射和引領長三角一體化發展。”

架起彩虹橋

打造極中極

■進博會，不是中國的“獨唱”，而是世界各國的“大合唱”。同樣，虹橋是上海的虹橋，更是長三角的虹橋、中國的虹橋、世界的虹橋

■國際開放樞紐方案落定伊始，上海就明確：要把握提升服務能級、主動融入新發展格局的重大機遇，加快把大虹橋打造成為長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯通國際國內市場的“彩虹橋”

■大虹橋，承載著對內、對外開放兩個“扇面”的期待。這兩個“扇面”，也正是理解上海更高水平開放最重要的維度所在

兩個“扇面”，一座“彩虹橋”

進博會，不是中國的“獨唱”，而是世界各國的“大合唱”。同樣，虹橋是上海的虹橋，更是長三角的虹橋、中國的虹橋、世界的虹橋。

國際開放樞紐方案落定伊始，上海就明確：要發揮龍頭帶動作用，擔起服務輻射長三角的重大責任，把握提升服務能級、主動融入新發展格局的重大機遇，與蘇浙皖三省攜手努力，加快把大虹橋打造成為長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯通國際國內市場的“彩虹橋”。

德國永恒力是進博會的“三朝元老”，永恒力叉車（上海）有限公司早早入駐虹橋商務區的青浦片區，也從“極中極”和“彩虹橋”獲益匪淺。中國區總經理白大平說：“我們能夠坐享虹橋商務區的便捷物流，對于貿易來講，可以降低成本，形成成本上的優勢。此外，我們也可以和長三角境內其他公司有更好的溝通，其他兄弟企業工作人員坐高鐵到虹橋以后可以短時間內直達商務區，這也節約了非常多的時間成本。”

像永恒力一樣，不少跨國公司把地區總部放在大虹橋，目前，虹橋商務區已經引進了殼牌、聯合利華、梅塞爾、科施博格、伊頓等380多家世界500強、外資地區總部、上市公司和長三角企業總部。

根據《總體方案》，虹橋國際開放樞紐覆蓋滬蘇浙兩省一市。虹橋，是上海的虹橋，更是長三角的虹橋、中國的虹橋、世界的虹橋。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威告訴記者，上海自貿試驗區打通的是國內規制跟國際規制之間的通路，虹橋國際開放樞紐的建設將會推動形成國內大循環中更加暢通的區域協調機制。

“上海自貿試驗區的開放更多聚焦在生產或生產性服務業領域，而虹橋國際開放樞紐則出現了會展、醫療、跨境電商、供應鏈等內外兼顧的產業領域，這將更好地滿足國內產業升級和消費升級，產業布局和開放布局也將得到進一步完善。”

張威還表示，此前的長三角一體化是在上海、江蘇、浙江、安徽省級層面，通過管理上聯通互認、修建交通基礎設施等方面聯動，而這次則是各省增長極之間的聯動。“虹橋可能會成為上海的一個新增長極，然后帶動杭州灣、蘇州工業園等聯動發展。聯動機制豐富完善后，城市群發展趨勢越發明顯，這對整個中國區域經濟的協調發展會是很好的探索和嘗試。”

大虹橋，承載著對內、對外開放兩個“扇面”的期待。這兩個“扇面”，也正是理解上海更高水平開放最重要的維度所在。