前天，市十五屆人大常委會第三十二次會議表決通過《上海市人民代表大會常務委員會關于進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定》，決定自2021年7月1日起施行。

　　“‘一網通辦’改革是政府管理體制機制的重大制度性變革，是政府服務模式的顛覆性創新，是切實便民利企的重要舉措。”市政府辦公廳副主任、市大數據中心主任朱宗堯說，本市實施“一網通辦”改革已經整整3年�！耙痪W通辦”是上海首創的政務服務品牌，入選2020年聯合國全球電子政務調查報告經典案例，已累計實施357項改革舉措，實現行政審批事項全覆蓋，接入“一網通辦”平臺事項3177項。

　　市人大常委會法工委主任丁偉表示，《決定》聚焦助力城市數字化轉型，圍繞“一網通辦”改革目標，以法律性問題決定的形式，推進“一網通辦”改革向縱深發展，構建全方位服務體系。

　　《決定》共16條，明確“一網通辦”改革的目標是在整合數據資源的基礎上，從業務協同、流程優化、范圍拓展三個維度提升全方位服務的能級，為市場主體提供更高效、便捷、精準的服務。針對不少部門提出的“一網通辦”主管部門不明、職責不清的問題，《決定》明確市、區人民政府應當指定主管部門，統籌解決本行政區域“一網通辦”改革中的重大問題。

　　為鞏固本市“一網通辦”改革成果，推動“一網通辦”高頻應用，《決定》從業務協同和流程優化等方面提出了新要求：

　　一是明確“一網通辦”平臺包括線上和線下兩個系統，實現線上線下融合發展。

　　二是推行服務事項“全程網辦”，深化業務流程革命性再造；推行“高效辦成一件事”，要求各單位將關聯度高的多個服務事項進行集成辦理；在各級政務服務中心推行綜合窗口服務，實行綜合受理、分類辦理、統一出件。

　　三是將“一網通辦”平臺和“互聯網+監管”系統進行結合，促進各領域各行業監管數據共享，提高監管效能。為解決“一網通辦”實踐中普遍受關注的數據共享、電子政務法律效力、申請人跑動和材料提交等問題，《決定》針對具體服務事項設計了相關創新舉措：拓展優化電子證照應用。明確在“一網通辦”服務中需要發放證照的，應當發放電子證照；申請人已經提供電子證照的，免于提供實體證照。同時，強化“隨申碼”的一碼通辦數字化服務。

　　為強化保障和配套制度建設，《決定》規定，加大數據管理和安全保障力度。健全“好差評”制度，方便個人以及企業等市場主體對服務質量進行自愿自主評價。強化評估考核,將政府部門“一網通辦”改革成效的評估結果作為改進工作與績效考核的重要依據。

　　四是完善“跨省通辦”工作機制，推動長三角區域“一網通辦”合作交流。為完善法治保障的有關內容，《決定》明確市人大常委會圍繞“一網通辦”改革的實際需求，及時制定和修改有關地方性法規，明確市人大常委會可以決定暫時調整或者停止實施本市地方性法規中與“一網通辦”改革有關的部分規定。