7月23日，上海出臺限購新規，加強住房贈與管理。自7月24日起，通過贈與方式轉讓住房的，在住房限購政策執行中，該住房自轉移登記之日起5年內仍記入贈與人擁有住房套數；受贈人應符合國家和本市住房限購政策。同時，強化住房交易登記管理，將贈與住房轉讓納入房屋交易核驗范圍，對贈與當事人不符合住房限購政策的，不予辦理交易登記手續。

住房限購政策為何再加碼，本次新政出臺背景是什么？將對上海樓市產生哪些影響？業內專家對此進行解讀。

調控政策“打補丁”，保持相對公平

“加強住房贈與管理，就是為了落實房地產調控政策，將之前的漏洞補上。”上海交通大學住房與城鄉建設研究中心主任陳杰表示。

從今年年初開始，上海相繼出臺“滬十條”“滬七條”等一系列樓市調控政策，穩地價、穩房價、穩預期有了明顯效果。但不難發現，還有少數人利用房屋贈與的政策漏洞，使全市的房地產調控政策不能完全達到預期。

“新規將精準打擊少部分購房者借贈與來炒房的行為。”易居研究院總監嚴躍進舉了兩個例子：在新政出臺前，某個家庭（或個人）名下有一套住房，贈與后再去購房，就可享受首套房的相關政策。新政出臺后，贈與后依然算名下有一套住房，無法享受首套房政策。

又比如，某個家庭（或個人）名下有兩套住房，本身沒有購房資格，按以前規定，如果將住房贈與后，就可以獲得新的購房資格。新政實施以后，即使贈與了依然沒有購房資格。

“新規實施，很大程度上說明房地產調控政策從緊從嚴、不斷細化的導向。如果是合理的贈與，還是允許進行的。對于‘假贈與’行為，意義就不大了，因為贈與后這套房子還是屬于贈與人名下的。”嚴躍進說。

在陳杰看來，住房贈與管理收緊，體現了政策公平性。“交易和贈與是兩種不同的房屋產權轉移行為。此前上海主要針對交易環節進行限購，這次延伸到贈與環節，保持了相對的公平性。”他說道，這也是讓市場主體充分認識到‘房住不炒’的定位，樓市調控力度不會放松。

至少8個城市出臺政策，上海有借鑒意義

多位專家認為，上海在既有調控基礎上再加碼，既維護了限購政策的嚴肅性，同時也規范了贈與行為，真正促進上海房地產市場和秩序的穩定，相關政策內容對于全國其他城市也有積極的借鑒意義。

據不完全統計，全國至少有8個重點城市落實了住房贈與納入限購的政策，包括北京、上海、南京、杭州、寧波、長沙、鄭州和佛山。不同城市的規定內容有差異、出臺的時間有先后、具體的操作有不同。但有一點是相同的，即都是從嚴肅限購規定、維護住房交易市場公平的角度出發的。

“嚴管住房贈與行為，成為各地穩定房地產市場、促進市場健康發展的重要導向，真正引導市場參與者合規交易。”業內專家表示。

今天，“房住不炒”定位再次被重申。根據住房和城鄉建設部7月23日消息，住建部等8部門聯合發布《關于持續整治規范房地產市場秩序的通知》，持續開展整治規范房地產市場秩序工作。《通知》明確，力爭用3年左右時間，實現房地產市場秩序明顯好轉。

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