“下雨天道路積水，刮大風到處都是灰。”近幾個月來，靜安區大寧路505弄的居民每天面對的便是這樣的環境。

據居民們反映，自去年11月份小區開始道路綜合改造起，整個小區的路面不斷被開挖、重建，中間還經歷過幾次停工、復工。可直到如今，路面仍舊坑洼一片，被破壞的綠化遲遲得不到修復，施工人員也看不見蹤影。

小區內路面坑洼、揚塵嚴重

7月21日上午，記者來到大寧路505弄。小區位于大寧郁金香公園東南側，東鄰久光百貨，南側便是大寧國際商業廣場，地理位置優越。

一進南門，小區門口首先映入眼簾的是三種顏色深淺不一的水泥地，像打了“補丁”一樣，地面上還留有一些細小的碎石子。大門東側，告示欄還懸掛著施工銘牌，工程名稱為“上海市靜安區東方明珠大寧公寓小區室外綜合整治工程”，自2020年11月16日開始施工，預計竣工日期為2021年2月15日。

△小區門口出現三種顏色深淺不一的水泥地，像打了“補丁”一樣。

△進門后，東側告示欄懸掛著施工銘牌。

顯然，施工沒能按期完成。沿著主路向西北方向走，記者看到，兩片樓幢間的空地上，都堆放著磚塊、碎石塊、渣土等垃圾。小區通道中間、樓幢門口，時不時凸起的窨井蓋讓本就不平整的水泥路面更加凹凸不平，部分窨井蓋外側還被涂上了一圈黃色涂料，似乎是為了提醒過往行人腳下留神。居民楊老伯告訴記者，小區里類似的窨井蓋有近百個，已有好幾名居民因此摔傷。

△兩片樓幢間的空地上，堆放著磚塊、碎石塊、渣土等垃圾。

更讓居民詬病的是工程“爛尾”對生活環境的影響。剛走到13號樓前，一陣風吹過，地面的沙土被卷向空中，一時間竟睜不開眼。沈女士稱，近9個月來，“小區里一刮風塵土飛揚，到下雨天就成了泥潭，基本上無法行走。”此外，小區綠化損毀嚴重，只剩些枯槁的灌木、歪斜的綠樹。

△道路旁停放的車輛表面，滿是塵土。

工程開工后曾“一波三折”

整治工程為何“爛尾”？小區業主丁女士講述了原委。原來，小區隔壁久光百貨在建設時開挖地基，造成小區道路沉降和管道損壞，后賠償小區1000萬元用于修繕。此后，由業委會作為甲方，再由街道推薦上海建設項目管理有限公司作為“代甲方”，與施工方上海華辰建筑工程有限公司簽署了合同，開展綜合改造。

今年春節結束后，工程發生了第一次停滯。據稱施工方提出在對管道區域鋪設混凝土時，做了部分“增量”內容，導致實際工程超出預算，施工方要求對超出部分予以認可，才肯繼續施工。“簽合同的時候定好了846萬，怎么現在多出200萬？”業委會主任戴有宏說，施工方突然告知超額，引發業主不滿。由于多出來的款項未談攏，工程一度停滯。今年3月，靜安區重大辦、建管委、大寧路街道等曾牽頭相關方多次召開聯席會議，要求明確各方責任，并提出先行恢復施工，減少對居民生活的影響。

5月工程復工，6月中下旬再次發生意外。施工隊挖開了21-29號樓前的廣場磚，準備鋪設瀝青時，又發現小區早前在進行燃氣管道等改造時，未能嚴格按照規范回填溝槽。如果直接鋪設，可能不久道路就會開裂，要解決此事必須先修復溝槽。施工方稱這不屬于合同約定的施工范圍，需簽署補充協議額外付費，并提前支付整個工程的瀝青鋪設費用。

戴有宏告訴記者，經代甲方建議和投資監理審核，業委會認同小區21-29號樓的溝槽修復、路面拓寬和連管翻排工程等不屬于原合同施工范圍，費用核定為49萬元，需用小區維修基金支付。動用維修基金須召開業主大會，可得知此事后，業主們紛紛反對，“合同包括整個小區內的道路翻挖新建，怎么到21號這兒又額外收費了呢？”業主們意見不一，這筆錢能不能出存在不確定性。

△業主們認為，合同約定，工程內容包括全部道路的翻挖新建。

而與此同時，業委會對施工方提出的“提前支付瀝青鋪設費用”也不予認可。據戴有宏介紹，根據合同約定，“在合同簽訂完15個工作日內，支付合同價的30%；在工程形象進度完成80%，支付合同價的40%”，業委會已按合同先后支付了500多萬的工程款。目前，工程尚未竣工，施工方提出的“預支付”違背了合同條款。雙方多次溝通，一直未能達成一致，工程的收尾工作就這樣被擱置。

施工方“超預算”是真是假？

施工方一次又一次的“超預算”讓居民開始懷疑，改造工程規范嗎？在居民自查下，越來越多的問題涌現出來：開始施工時用的竟然是尚未蓋章的設計白圖？2020年啟動的項目沒有申請施工許可證……

7月22日，記者從上海華辰建筑工程有限公司負責人胡豹口中得知，居民反映的“爛尾”并不屬實，場內仍有工作人員，只是收尾工作量較少給居民帶來誤解。而之所以提前索要“鋪設”瀝青費用，是因為前期施工時有不少居民提出過工程范圍外的訴求，結合工程質量要求，他們默認可以進行，這才導致墊資200多萬做了不少增量工程。接下來瀝青鋪設還要花費150多萬元，公司無力支付，“我們更擔心這筆錢投進去了，最后要不回來。”

“我們也希望能夠早日結束”，胡豹進一步表示，接下來會跟現場項目負責人了解情況，在一定合理的范圍之內盡量配合業委會和街道的要求。“在簽訂合同時，代甲方提供了詳細的工程量清單，后續施工也是嚴格按照清單和圖紙進行的，如果居民真的覺得我們沒做到位，可以走法律程序。”

從100天到9個月，東方明珠大寧公寓的修繕已經由原本的惠民、利民工程，陷入如今的尷尬處境。而要還小區居民一個清朗、舒適的生活環境，僅僅依靠業委會的努力顯然不夠，是否存在所謂的增量工程還需要專業的機構來鑒定評判。希望屬地政府搭建平臺，及時引進專業機構，打破這一僵局。

分享讓更多人看到