人民網上海8月9日電 （王文娟）“近年來，隨著互聯網經濟和電信產業的迅猛發展，以電信網絡詐騙為代表的非接觸式犯罪發案快速攀升，成為危害人民群眾財產安全的一個突出問題。”9日，在上海市政府新聞通氣會上，上海市公安局黨委副書記、副局長陳臻介紹，上海公安機關牽頭聯合市打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議各成員單位，在實現電信網絡詐騙既遂數“兩年連降”、破案數“五年連升”的基礎上，今年以來（1至7月份，下同）既遂案件數繼續下降3%、破案數上升35.7%，直接挽回或避免經濟損失7.4億余元（注：其中直接查凍涉案資金3.9億元，阻斷向涉案賬戶轉賬3.5億元），有效遏制了上海此類犯罪的高發勢頭。

陳臻介紹，上海公安機關推行了四大舉措，打擊防范電信網絡詐騙。

舉措之一：信息與資金并重，努力讓技術防阻更嚴密。

電信網絡詐騙離不開信息流和資金流，上海警方積極運用大數據和高科技手段搭建技術“防阻墻”，守住“信息進口”和“資金出口”，力爭做到“詐騙電話打不進來，詐騙短信發不出去，詐騙網站登錄不了，詐騙錢財轉不出去”。

在前端，嚴防詐騙信息“流入”。上海公安機關會同通信管理部門和通訊運營商，全力研究落實防阻措施。今年以來，日均攔截詐騙電話21.5萬通、封堵詐騙短信41.2萬條，全市電話、短信詐騙發案數同比分別減少17.9%、8.5%。針對多發的網絡詐騙，建立涉詐網址“黑名單”庫，日均阻斷對詐騙網站的訪問1267萬次。

在末端，嚴阻被騙資金“流出”。上海警方聯手銀行和第三方支付機構，建立“接報即止付”機制，在接到群眾報警的同時，努力做到秒級止付響應，今年以來已直接挽回群眾經濟損失3.9億元。會同人民銀行上海總部創建資金防阻“安全盾”，實現了交通、浦發、上海、上海農商4家在滬法人銀行“單位賬戶”網銀交易風險管控的有效覆蓋，最大限度阻斷銀行客戶向涉案賬戶轉帳，今年以來已避免直接經濟損失3.5億元。

舉措之二：科技與人力結合，努力讓預警勸阻更精準。

在不斷扎緊扎實源頭“籬笆”的同時，上海公安機關緊盯詐騙犯罪動向，動態搭建預警數據模型，織密預警勸阻“保護網”，努力提升“預警廣度、勸阻深度”，及時發現并勸阻潛在被害人，今年以來已累計預警3千余萬人次。

上海警方在全國首創了“聯動勸阻”機制，對潛在被害人采取分級分類遞進勸阻模式，通過短信勸阻、電話勸阻、上門勸阻等方式，提醒潛在被害人避免受騙。尤其是對尚未警覺、已被“洗腦”甚至準備轉賬的高危潛在被害人，及時指派民警第一時間開展上門見面勸阻，積極動員家屬、好友、居村委干部、銀行工作人員等配合開展勸說。今年以來，已累計發送提醒短信2900余萬條，撥打勸阻電話192萬人次，見面成功勸阻29.1萬人次，間接避免經濟損失約8.81億元。

同時，健全“接報即反查，反查即預警”機制，在接報案件時即同步反查詐騙要素，發現勸阻其他高危潛在被害人，今年以來已勸阻800余人，最大單筆金額達300萬美元。搭建財會人員預警模型，及時發現冒充公司老板的詐騙信息12.5萬余條，成功避免1700家企業受騙。

舉措之三：專班與專案協同，努力讓破案打擊更有力。

針對電信網絡詐騙變化快、手法新的特點，上海警方踐行“全警反詐”理念，組建全警種參與的市區兩級反詐專班，創新“全警種、全手段、全天侯”打擊犯罪新模式，實行“專班運作、專案打擊”，落實“每案必研、每案必追”，集中優勢力量，提升工作合力，全力打團伙、斬鏈條、斷通道、追幕后。

堅持同類犯罪“集中打”。密切關注案件動態發展趨勢，上半年，上海警方針對網購、刷單、貸款、網絡直播平臺等階段性高發類案，組織開展了3次跨省市集中收網行動，赴全國26省抓獲犯罪嫌疑人2700余人，偵破案件1300余起，對犯罪分子形成了強大震懾。

堅持有組織犯罪“深化打”。瞄準電信網絡詐騙犯罪主要“幫兇”，深入推進“斷卡”行動，嚴厲打擊非法開辦販賣電話卡、銀行卡等違法犯罪活動，累計抓獲“銀行卡、電話卡”犯罪嫌疑人1.31萬人，打掉“卡頭、卡販”等上游團伙320個，循線深挖通訊、金融行業“內鬼”101人。

堅持新型犯罪“攻堅打”。聚焦網絡裸聊敲詐勒索等新型犯罪，集中力量、集中攻堅、集中抓捕，在深挖幕后、嚴厲打擊犯罪團伙的同時，緊盯涉案APP開發維護、涉案銀行卡和通訊賬戶，快查快打涉案黑灰產業鏈條。今年以來，共偵破網絡敲詐勒索案件930余起，抓獲犯罪嫌疑人700余人。

舉措之四：宣防和管控同步，努力讓綜合治理更有效。

電信網絡詐騙犯罪是可防性犯罪，事后打擊不如事先防范，快破案不如不發案，多追贓不如少受騙。上海警方踐行“全社會反詐”理念，積極推動全社會綜合治理，強化事前風險管控，不斷提升市民群眾識騙防騙意識和能力。

“點面結合”做宣傳，力求做到“入耳、入眼、入腦、入心”。常態化開展社會面宣傳，線上推出現象級傳播作品，線下深入社區、樓宇、企業、校園，組織警力登門入戶宣講，打造更多的“無詐社區、無詐樓宇、無詐單位、無詐校園”。針對財會人員等重點群體，定期發送提醒短信、組織專場培訓，被騙案件逐年減少。在對高危潛在被害人派警見面勸阻的基礎上，今年以來已疊加對21.6萬名高風險易被騙人員進行了防范宣傳提醒，提前打好反詐“預防針”。

“部門協同”抓治理，卡住犯罪的“主要渠道”和“關鍵環節”。上海警方牽頭人民銀行上海分行、上海銀保監局和市通管局，組織本市中資商業銀行和通信運營商，對發現的涉詐銀行卡、電話卡，及時采取針對性管控處置措施，切斷不法分子實施詐騙和轉移贓款的關鍵鏈條。同時，結合“動態隱患清零”專項工作，組織全警對全市商務樓宇、園區開展全面清查，成功搗毀涉詐窩點48處，防止電信網絡詐騙違法犯罪活動在本市滋生蔓延。

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