今天，《自貿試驗區陸家嘴片區發展“十四五”規劃》正式發布。《規劃》顯示，“十四五”時期，陸家嘴將進一步強化國際化水平最高、生態功能最完整、營商服務最優三大優勢，加快建設全球人民幣金融資產配置中心、世界級總部功能集聚高地和國際化一流營商環境示范區，將陸家嘴金融城建設成為上海國際金融中心核心區和與中國國際地位相匹配的國際一流金融城。

經濟總量突破5000億元

“十三五”時期，陸家嘴全力推進產業功能集聚提升，全面優化綜合營商環境，經濟社會發展取得顯著成效。2020年，陸家嘴區域經濟總量突破5000億元，其中金融業增加值達到3585億元，較“十二五”末增長123.2%。商品銷售總額，吸引內、外資企業數量和金額均較“十二五”末實現較大增長。總部經濟、樓宇經濟實現跨越式發展，陸家嘴金融城品牌國際影響力顯著提升。

截至2020年底，陸家嘴集聚了12家國家級要素市場和金融基礎設施，6000多家中外金融機構，其中持牌類金融機構901家，占全市60%，集聚了全國40%的外資法人銀行，36%的中外合資公募基金管理公司以及23%的保險資管機構，全國87%的期貨公司和全國76%的證券公司在陸家嘴都設有機構。全國首家新設外資控股券商（摩根大通證券）、首家外商獨資公募基金公司（貝萊德基金管理）、首家外資保險控股公司（安聯保險控股）等一大批標志性金融領域開放項目落地陸家嘴。

74家國際資管機構在陸家嘴設立102家各類外資資管公司，占全國90%以上，全球資管機構集聚構筑頭部優勢。融資租賃企業達216家，融資租賃資產總額超過1.15萬億元，占全國1/6，高能級總部型融資租賃集聚區逐漸形成。陸家嘴跨國公司地區總部達124家，占全市1/6，成為上海跨國公司地區總部最集聚區域。

陸家嘴已培育產生稅收億元樓宇110幢，其中稅收10億元以上樓宇32幢、稅收20億元以上樓宇20幢、稅收60億元以上樓宇4幢，陸家嘴成為全國樓宇經濟密度最高的中央商務區之一。

“十四五”強化三大優勢

陸家嘴作為全國第一個金融貿易區，也是上海市最重要的金融集聚區。“十四五”時期，陸家嘴將進一步強化三大優勢和功能定位，全力實現“十四五”發展目標。

《規劃》明確，三大功能定位和優勢為： 國際化水平最高，對標國際頂級金融城，打造我國國際化與開放度最高的金融貿易區。立足上海國際金融中心核心區定位，在服務廣度、深度及聯結度等方面對標紐約、倫敦等國際金融中心，顯著增強金融中心集聚輻射效應，進一步提升金融市場國際化水平。

生態功能最完整，形成全產業鏈、全要素市場的金融發展環境。構建金融特征明顯、金融要素集聚、金融服務專業、充滿生機活力的完整生態。金融市場基礎設施建設和跨境互聯合作深入推進，跨境投融資便利程度不斷提高。打造世界級總部生態服務鏈，進一步完善創新生態功能，全方位營造金融與科技深度融合、協同發展的一流環境。

營商服務最優，提供最專業的政府服務，擦亮最優營商品牌。打造一支“具有全球視野、通曉國際規則、精通市場語言”的專業服務團隊，營造全球最優的營商服務、政府服務環境。打造專業服務生態健全、樓宇發展環境一流、業界合作交流多元、人才服務體系完善、城市生活品質優良的國際化一流營商環境示范區。

《規劃》明確了“十四五”發展目標，即：加快建設全球人民幣金融資產配置中心、世界級總部功能集聚高地和國際化一流營商環境示范區，著力增強陸家嘴全球資源配置力，進一步強化金融核心功能，進一步提升陸家嘴的全球影響力和核心競爭力，將陸家嘴金融城建設成為“金融機構集聚、金融人才密集、要素市場完備、資本集散功能集中、金融科技應用豐富、金融產業生態完整”的上海國際金融中心核心區和與中國國際地位相匹配的國際一流金融城，為上海深化“五個中心”建設和浦東打造社會主義現代化建設引領區作出重要貢獻。

打造全球人民幣金融資產配置中心。到2025年，累計集聚各類金融機構突破10000家，持牌類金融機構突破1000家，占全市比重進一步提升。打造能級高、產業鏈齊、業務新的全球頂級資產管理中心，總部集聚、人才集聚的全國性融資租賃產業中心，和應用場景全、創新引領力強的上海金融科技中心核心區。支持金融要素市場進一步發揮功能、拓展對外開放深度和廣度，進一步提升全球市場定價能力和國際影響力。

打造世界級總部功能集聚高地。到2025年，跨國公司地區總部數量實現翻番，達到200家，占全市比重達20%左右。吸引更多具有亞太區和全球功能的高能級總部，打造面向全球、運作全球和配置全球的世界級總部功能集聚高地。

創建國際化一流營商環境示范區。打造專業領域合作圈、生態圈，形成國際高端會議云集、各類資源合作共享的國際級生態環境。建成全市第一商圈，到2025年，年社會消費品零售總額突破1000億元，全市占比進一步提升，基本建成一流國際消費中心核心地標。實施“樓宇經濟倍增計劃”，稅收超過10億、20億、50億元的商務樓宇數量和能級倍增，實現百億稅收樓宇的突破。

加快增量空間擴展

陸家嘴管理局副局長梁慶說，為了實現上述目標，“十四五”時期，陸家嘴重點任務舉措將聚焦多個方面。

“十四五”期間，浦東將加快增量空間擴展，推動城市更新和樓宇升級。陸家嘴將完善提升“一核、一線、一環” 空間布局功能（“一核”：陸家嘴金融城核心商務區；“一線”：世紀大道沿線，延伸至花木-龍陽樞紐地區；“一環”：陸家嘴水環—黃浦江、張家浜、洋涇港圍合而成的生態景觀環）。以“人民水岸、活力水環”為愿景，全力推進陸家嘴水環建設，實現城市更新、功能復合、生態優化、價值提升。主動融入濱江商務文化休閑帶建設，加強沿線互動，共建“五彩濱江”。

未來，陸家嘴還將進一步強化金融業、航運業、現代商貿業、專業服務業等重點產業核心功能，持續提升資產管理、融資租賃、總部經濟、大宗商品、文化創意、專業服務 “六大服務經濟”能級。到2025年，航運服務類機構數達1550家，航運保險規模占全國比重達80%以上，積極響應上海國際航運中心建設“十四五”規劃，力爭航運保險規模排名位居全球前三。到2025年，各類專業服務機構突破3500家。推動專業服務業進一步向新經濟、新業態、新領域延伸拓展，在人工智能、智慧城市、區塊鏈、云計算、數據安全、隱私計算等領域，積極構建良好生態，賦能新經濟，推動數字化轉型。

參與全球經濟治理，增創國際合作和競爭新優勢，陸家嘴將以制度型開放為引領，推動與國際組織機構深化合作。對標 CPTPP、RCEP等國際最新經貿規則，依托TIC全球理事會等各類國際組織平臺，針對金融、總部、專業服務和科技服務四大領域構建國際化、專業化合作交流平臺，發揮“業界共治”優勢，構建區域發展命運共同體，實現在改革創新、產業發展和環境優化各領域的共商共議、共建共管、共享共促；深化與倫敦金融城等國際金融中心合作，鼓勵在陸家嘴以設立論壇常設地、秘書處等方式搭建高端、深度、專業合作平臺，開展面向全球的宣傳推介、主題招商和品牌推廣，凝聚國際共識，發出陸家嘴最強音。

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