農地經營權流轉首度實施網上公開交易,上海這個鎮先行先試
“2013年,我在村里承包了一片土地,產量能達到1200斤,我同時也獲得了拖拉機駕駛證。”在松江區小昆山鎮農地流轉評標現場,來自小昆山鎮蕩灣村的老農戶夏銀方正發表他的競標演說。
日前,一場農地轉讓改革在松江區小昆山鎮如火如荼地展開。作為全國第二批小城鎮發展改革試點鎮,小昆山鎮在松江區首先試行農地經營權流轉網上公開交易。農地流轉公開、透明化進行,為鄉村振興安上了助推器,提供制度保障。
招投標,流轉更規范
在小昆山鎮農地流轉評標現場,評審組專家們從從業經歷、經營能力等各個方面“犀利”提問,并在紙上記下每一項的打分。后期這些分數一經匯總后,將從高到低,最終決出農地經營權的得主。
工程要競標,人們已習以為常,農民種地也要競標,倒是不多見。去年5月,小昆山鎮被列為區農地經營權流轉公開交易市場建設試點,率先在全區實施農地經營權流轉網上公開交易工作。
小昆山鎮經管所所長鄭紀芳介紹,通過前期的土地信息梳理、網上信息發布、資格審查、發放投標通知書,如今的評標現場會,已是這套規范流程的后期階段,也是公開交易工作中最關鍵、最重要的環節。之后,中標信息經歷公示后,中標者將從今年12月開始,正式獲得為期五年的土地經營權。
如此一套嚴苛的程序走下來,規范了農村土地流轉,也讓種糧大戶吃了定心丸。范冬英是小昆山鎮周家浜村的種糧大戶,從2017年開始承包了村里150多畝土地,從一開始“摸著石頭過河”,到如今,五年的種植經驗,已讓范冬英成為水稻種植方面的“老手”。
隨著近幾年機械化發展和社會化服務的完善,土地經營的規模效益已逐步顯現,加上調優種植品質,從種植到銷售,延伸產業鏈,土地經營的綜合效益也在不斷提高,和范冬英一樣的家庭農場,承接土地經營權流轉的意愿普遍較高。
眼看今年合同到期,范冬英積極參與了此次網上公開交易。“以前是村委會組織村民代表投票,現在是村、鎮各級專家一起打分,更加規范了。”經歷層層考核去爭取經營資格,也讓范冬英感慨,如今的農民是一份有尊嚴、有要求的職業。
嚴監管,杜絕“非糧化”
小昆山鎮周家浜4個地塊共734畝,湯村18個地塊共2419畝、蕩灣村6個地塊共893畝……在小昆山鎮新近掛牌成立的“上海農交所農村土地流轉交易中心小昆山分中心”,工作人員操作著上海市農業要素交易所的網絡交易平臺。
據介紹,從7月中旬啟動公開交易工作后,這些土地流轉信息就在農交所網站進行發布,并接受上述村的農戶報名。
從網上報名、到資格審核,整個過程在陽光下運行。鄭紀芳介紹,評標會上,由多個部門和單位,以及熟悉農業的人員組成評審組,以保障農地規范、有序流轉。
交易成功后,交易中心的工作并沒有停止。鄭紀芳介紹,相關部門還將積極發揮監管職能,不定期對家庭農場開展檢查,看是否存在拖欠流轉費用、農地違章搭建,尤其是毀約棄耕現象。
“處于工業化、城鎮化快速發展的當下,保護耕地的壓力越來越大,保障糧食安全的任務也越來越艱巨,因此嚴格防止耕地非糧化經營,確保農地農用,也是交易中心聯合相關部門事后審查的重要內容。”
小昆山鎮相關負責人表示,“土地流轉事關農業發展大計”,以往小面積的農地規模和一家一戶的分散經營,制約了現代農業的發展,而流轉實現了轉產農民和種糧農戶的雙贏。“松江區因勢利導開展土地經營權網上公開流轉,規范了交易流程,促進經營權有序流動。”
據悉,繼小昆山鎮之后,松江區將在全區涉農鎮陸續穩步推進試行農地經營權流轉網上公開交易。
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