昨天，蘇州河長(zhǎng)寧段華政校園濱河步道正式開(kāi)放，沿河“一帶十點(diǎn)”首次向公眾揭開(kāi)面紗。

　　開(kāi)放首日，今年68歲的華院小區(qū)居民周榮華第一時(shí)間走上了步道，他的目的地是沿河十景中的“法劇場(chǎng)”。這里曾是華政后勤樓的所在地，也是他退休前工作多年的地方，此次因?yàn)I河景觀提升需要進(jìn)行了搬遷騰地。

　　2019年，蘇州河長(zhǎng)寧段新增1.9公里開(kāi)放岸線，在蘇州河邊工作、居住了近40年后，周榮華第一次能真正愜意地漫步在蘇州河邊。

　　今年這一輪開(kāi)放更令他驚喜。雖然根據(jù)疫情防控要求，此次步道實(shí)行“軟開(kāi)放”，華政校園與濱河步道暫時(shí)用花箱、籬笆分隔出了邊界，但近在咫尺的校園老建筑已經(jīng)讓周榮華感嘆“意想不到的漂亮”。

　　今年5月以來(lái)，在蘇州河長(zhǎng)寧段華政校園景觀提升工程中，關(guān)于“邊界”的探討不勝枚舉。既有關(guān)于步道和校園空間界限的梳理，也有政府與校方管理邊界的討論。而在所有邊界明晰之后，區(qū)校雙方和各參建主體展現(xiàn)出的合作姿態(tài)與協(xié)同機(jī)制，則是這場(chǎng)景觀提升工程中最令人驚喜的收獲。

　　不可或缺的討論

　　9月18日下午，中秋假期前最后一個(gè)工作日，蘇州河華政段濱水景觀提升項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)在華政長(zhǎng)寧校區(qū)舉行。由于參會(huì)單位較多，這場(chǎng)例會(huì)從景觀提升項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部的所在地樹(shù)人堂，臨時(shí)轉(zhuǎn)移到了更寬敞的交誼樓。

　　步道開(kāi)放環(huán)節(jié)所涉及的所有部門悉數(shù)到場(chǎng)，包括華政后勤處、長(zhǎng)寧區(qū)綠化市容局、華陽(yáng)路街道、派出所、城管中隊(duì)、沿線相關(guān)居委會(huì)、蘇州河步道管養(yǎng)單位和景觀提升參建單位的負(fù)責(zé)人。

　　這場(chǎng)節(jié)前加開(kāi)的推進(jìn)會(huì)，主要討論內(nèi)容正是9月23日濱河步道“軟開(kāi)放”的各項(xiàng)細(xì)節(jié)。之所以稱為“軟開(kāi)放”，是因?yàn)榛�于目前疫情防控要求，市民游客暫時(shí)無(wú)法從濱河開(kāi)放空間進(jìn)入華政校園。而早在今年8月，步道沿河景觀尚在施工期間，華政校方與長(zhǎng)寧區(qū)建管委就已經(jīng)同步啟動(dòng)了開(kāi)放方案的研究。

　　蘇州河華政段開(kāi)放空間，分為沿蘇州河濱河區(qū)以及華政校園內(nèi)部區(qū)域。根據(jù)設(shè)計(jì)方案，通過(guò)既有建筑立面、花箱和籬笆等三種形式實(shí)現(xiàn)“軟隔離”，達(dá)到既不影響人們觀賞建筑和景觀，又能起到提醒與圍擋的作用。

　　不過(guò)，從景觀步道建設(shè)完成，到真正開(kāi)放使用，同時(shí)確保學(xué)校正常教學(xué)秩序和周邊居民區(qū)不受影響，其中涉及的每一環(huán)節(jié)、每個(gè)部門都需要溝通得事無(wú)巨細(xì)，力求做到萬(wàn)無(wú)一失。

　　“治安問(wèn)題很重要，但就目前來(lái)看，更要緊的還是疫情防控。”來(lái)自華政后勤處的參會(huì)代表首先提出了自己的看法。疫情防控的底線責(zé)任，以及今夏以來(lái)，包括上海在內(nèi)全國(guó)各地出現(xiàn)的確診病例，都讓學(xué)校倍感壓力和責(zé)任重大。

　　好在經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的磨合，無(wú)論是校方、政府部門、設(shè)計(jì)、施工單位，還是其他各相關(guān)參與主體，只要坐到了現(xiàn)場(chǎng)指揮部的會(huì)議桌前，所有的溝通與討論都是開(kāi)放和透明的。就像上海人青睞的行事風(fēng)格：一切都攤開(kāi)來(lái)說(shuō)。

　　充分、毫無(wú)保留溝通，恰恰是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、幫助工程高效推進(jìn)的基石。

　　“我們已經(jīng)有預(yù)案，如果可行，最快國(guó)慶期間就可基本到位。”陳慧是長(zhǎng)寧區(qū)建管委交通科負(fù)責(zé)人，也是整個(gè)蘇州河華政段景觀提升工程的現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)。趁著各部門負(fù)責(zé)人都在場(chǎng)，她提出了建管委和建設(shè)方對(duì)“軟隔離”具體細(xì)節(jié)的幾點(diǎn)方案設(shè)想。

　　“第一，在步道兩側(cè)出入口設(shè)置人臉識(shí)別設(shè)備，實(shí)行單向通行，學(xué)校師生可進(jìn)出步道和校園，但其他通行者不能進(jìn)入學(xué)校；第二，我們會(huì)準(zhǔn)備足夠的告示牌，提醒游客不要進(jìn)入校園、請(qǐng)勿大聲喧嘩。”

　　第三個(gè)設(shè)想則是校方最關(guān)心的細(xì)節(jié)。為了讓“軟隔離”既醒目又美觀，采用了花箱的設(shè)計(jì)，在標(biāo)有華政標(biāo)識(shí)的定制花箱上種植圣誕花等色彩較豐富的花卉，排列后形成隔離圍擋。最初的設(shè)計(jì)方案是每個(gè)花箱保持50至60厘米的間距，當(dāng)中用鎖鏈相連。但步道建成后，校方和建設(shè)方經(jīng)過(guò)多次實(shí)地踏勘，覺(jué)得應(yīng)該縮短花箱距離，讓“軟隔離”變得更“嚴(yán)實(shí)”，同時(shí)步道花卉也能更豐富。

　　這些看似細(xì)枝末節(jié)，甚至有些“啰嗦”的顧慮和設(shè)想，在會(huì)上都會(huì)被事無(wú)巨細(xì)地羅列出來(lái)。因?yàn)槊恳晃粎��?huì)者都知道，只要問(wèn)題能解決，把風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查在步道開(kāi)放之前，此刻再?gòu)?fù)雜的討論，都是有意義且不可或缺的。

　　開(kāi)放前的疑問(wèn)

　　“建管委的主要職能是建設(shè)，在人流壓力測(cè)試方面，我們的經(jīng)驗(yàn)肯定不是最豐富的。”即便被大家公認(rèn)為整個(gè)蘇河景觀提升項(xiàng)目的“大管家”，陳慧始終保持著一股不恥下問(wèn)的精神。尤其當(dāng)中秋節(jié)前夕，不少市民得知蘇州河華政段步道即將開(kāi)放，已經(jīng)迫不及待地在步道兩側(cè)入口甚至校園門前詢問(wèn)時(shí)，市民的期盼和安全開(kāi)放的重任，讓陳慧感到肩上的擔(dān)子不同以往。

　　“這里要懇請(qǐng)街道把我們的困難帶回去。”推進(jìn)會(huì)上，陳慧向坐在一旁的華陽(yáng)路街道負(fù)責(zé)人拋出了一則“求助信息”。 下轉(zhuǎn)◆3版（上接第1版）一方面，步道開(kāi)放后增加的游客量，可能會(huì)影響周邊華院、華航等小區(qū)居民的生活，步道管理方在做好人流和音量控制時(shí)，也希望取得居民的理解；另一方面，早在2019年8月，華政濱河步道首次開(kāi)放時(shí)，華陽(yáng)路街道就組織了居民志愿者，在步道通行的早、晚高峰進(jìn)行環(huán)境和秩序維護(hù)。

　　“我就是‘護(hù)河隊(duì)’志愿者之一。”周榮華說(shuō)，當(dāng)時(shí)自己和鄰居們穿上平安志愿者的馬甲，負(fù)責(zé)勸阻在步道上騎車、遛狗和摘樹(shù)上果子的行為。“安保人員負(fù)責(zé)盯牢安全防線，我們來(lái)共同守護(hù)大家的安全和環(huán)境的整潔。”

　　“沒(méi)問(wèn)題，我們先跟幾個(gè)居民區(qū)黨總支商量，提前組織好志愿者隊(duì)伍，一有需要就安排大家上崗。”華陽(yáng)路街道負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“感謝街道和居委會(huì)的支持，我們這里還是有幾個(gè)問(wèn)題需要再明確一下。”華政后勤處的參會(huì)代表提出了幾點(diǎn)問(wèn)題設(shè)想：步道上，學(xué)校和區(qū)政府的管理邊界如何劃分？將來(lái)萬(wàn)一步道上發(fā)生糾紛，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？步道的保安、保綠、保潔誰(shuí)來(lái)管？

　　事實(shí)上，2019年的第一輪開(kāi)放，讓蘇州河兩岸開(kāi)放空間的技防、安防設(shè)施有了一輪整體更新。眼下，華政段的蘇河步道與校園內(nèi)的安防、技防系統(tǒng)已基本合二為一，人們從進(jìn)入步道到步入校園，都有相關(guān)的安防設(shè)施、人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤識(shí)別。

　　“步道和校園的邊界，由作為軟隔離設(shè)施的花箱、籬笆、建筑等實(shí)行‘自然分界’，原則就是‘我建我管’，綠化、保潔和保安都由一體化養(yǎng)護(hù)公司完成。”陳慧介紹。

　　“我們公安這邊有些補(bǔ)充。”現(xiàn)場(chǎng)討論過(guò)半，華陽(yáng)路派出所的參會(huì)民警代表主動(dòng)插話。“雖然管理的原則是‘誰(shuí)建誰(shuí)管’，但萬(wàn)一出現(xiàn)特殊情況，大眾不會(huì)細(xì)究事情是發(fā)生在步道上還是校園的地界，影響的還是整個(gè)蘇州河華政段開(kāi)放空間的形象。”派出所方面建議，未來(lái)校園一旦向公眾開(kāi)放，管理時(shí)還要注意學(xué)校與社會(huì)的邊界如何區(qū)分，現(xiàn)在的“軟隔離”時(shí)期正好為這一思考帶來(lái)了窗口期。

　　華政濱河步道的開(kāi)放，既需要學(xué)校和區(qū)政府厘清900多米步道上每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理邊界，但在開(kāi)放之后，步道的管理實(shí)則是一件需要“相互照應(yīng)”的事。權(quán)責(zé)的明晰考驗(yàn)的是政府與校方各自職能的硬功夫，雙方的合作與協(xié)同映射的則是共同的軟實(shí)力。

　　近在眼前的考驗(yàn)

　　眼下，如想進(jìn)入蘇州河華政步道，一睹華政歷史建筑群的人文風(fēng)光，可以從華陽(yáng)路20弄和中山公園3號(hào)門兩個(gè)出入口進(jìn)入。但兩處步道入口都比較狹窄，平均寬度約1.8米。因此，人流量較大時(shí)是否會(huì)出現(xiàn)人群聚集，甚至影響市政道路車輛的通行，也在應(yīng)急預(yù)案的討論之列。

　　現(xiàn)場(chǎng)有參會(huì)代表立即提出，可否在節(jié)假日等高峰時(shí)段實(shí)行預(yù)約制。例如此前頗受關(guān)注的上生·新所蔦屋書(shū)店，通過(guò)預(yù)約制較好地控制了歷史建筑中的客流。

　　“我們是不是還應(yīng)該提前測(cè)算，步道最大的客流容量是多少，比如分兩個(gè)時(shí)段統(tǒng)計(jì)，教學(xué)時(shí)段和節(jié)假日時(shí)段？”華政的參會(huì)代表進(jìn)一步提問(wèn)，“是否可以統(tǒng)計(jì)一下每位游客大致在華政步道范圍內(nèi)的逗留時(shí)間和游客高峰時(shí)段，這樣我們校園內(nèi)也可以提前做好預(yù)案，對(duì)師生的活動(dòng)做好安排。”還有參會(huì)者提出，可否借鑒迪士尼樂(lè)園的做法，在高峰時(shí)擺放排隊(duì)時(shí)長(zhǎng)的提示牌。

　　華陽(yáng)路派出所的參會(huì)民警則以朱家角為例，在節(jié)假日，整個(gè)景區(qū)對(duì)外開(kāi)放，但需要通過(guò)預(yù)約進(jìn)入，既保證了游客的體驗(yàn)舒適度，也讓相關(guān)部門在疫情期間對(duì)人員管理有了更好的掌握。“尤其是華政段的步道最寬處有98米，但最窄處只有4米左右，雖然比以前寬闊不少，但還是可能引發(fā)人群擁堵，預(yù)約制一定程度上可以起到防止人流對(duì)沖的效果。”

　　令人驚喜的是，僅一個(gè)中秋假期的功夫，步道預(yù)約系統(tǒng)已經(jīng)有了著落。9月22日，步道開(kāi)放前一天，記者在現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)到陳慧。她興奮地告訴記者：“預(yù)約小程序正在開(kāi)發(fā)，華陽(yáng)路街道主動(dòng)承擔(dān)了相關(guān)工作。”

　　眼下，蘇州河華政步道軟開(kāi)放時(shí)間為每天7時(shí)至21時(shí)。9月23日至30日暫無(wú)預(yù)約措施，國(guó)慶期間將上線預(yù)約小程序，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的大客流。“無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)，還是開(kāi)放、管理環(huán)節(jié)，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)我們都志在必得，力求為大家呈現(xiàn)完美的作品。”陳慧說(shuō)。

　　從20世紀(jì)90年代起，上海正式啟動(dòng)蘇州河整治，到如今蘇州河畔最大歷史建筑群毫無(wú)保留地展現(xiàn)在世人面前，蘇州河畔發(fā)生的一道道傳奇，也將為這片閃耀著歷史榮光的河流不斷孕育新的輝煌。

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