B站全國總部、美團上海總部基地、字節(jié)跳動……在線新經(jīng)濟龍頭企業(yè)和項目密集落戶上海楊浦。2021年1月，上海市長龔正親自為“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟生態(tài)園揭牌。

迅速聚焦在線新經(jīng)濟，上海楊浦似乎歷來對科創(chuàng)“敏感”。

2010年，上海楊浦成為全國首批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)。

2016年，成為全國首批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。

2020年，成為“科創(chuàng)中國”全國首批、上海唯一試點城區(qū)。

2021年，制定《楊浦區(qū)新一輪國家創(chuàng)新型城區(qū)建設方案（2021-2025）》。

百年工業(yè)基礎、國內(nèi)頂級高校資源、綠色濱江生態(tài)……空間優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，上海楊浦變短為長，變有為優(yōu)。

全國78個創(chuàng)新城市（區(qū)），楊浦的“科創(chuàng)”標簽究竟有何內(nèi)涵？

騰籠換鳥 盤活土地資源

楊浦區(qū)是上海中心城區(qū)面積最大、人口最多的區(qū)，總面積約60.61平方公里。其中，濱江岸線15.5公里、土地面積12.93平方公里，分為南中北三段，是上海乃至近代中國百年工業(yè)的先行區(qū)。

從楊浦濱江眺望楊浦大橋

堅持打造多樣性空間形態(tài)、包容性創(chuàng)新生態(tài)的思路，近幾年，楊浦區(qū)不遺余力對大量老廠房工業(yè)遺存進行了改造升級。

例如，長陽創(chuàng)谷前身是1920年建立的日商“東華紗廠”，2000年前后停產(chǎn)關閉。

2015年，在荒廢的廠房基礎上建成了“長陽創(chuàng)谷”。這種全新的空間設計和生態(tài)，持續(xù)吸引了啟迪之星、創(chuàng)業(yè)黑馬等150余家特色雙創(chuàng)企業(yè)和孵化平臺入駐。

如今，楊浦區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新載體超過230萬平方米，包括20家科技園區(qū)、60余家各具特色的眾創(chuàng)空間，以及長陽創(chuàng)谷、寶武鋼鐵“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園、城市概念園等一大批老廠房改建項目。

經(jīng)十余年規(guī)劃開發(fā)，楊浦濱江已完成核心區(qū)土地收儲約千余畝，推進中的還有濱江北段、軍工路沿線地塊轉型升級。

上海寸土寸金！如何發(fā)揮土地最大價值？

“好項目帶產(chǎn)業(yè)”！通過帶產(chǎn)業(yè)土地出讓，去年上海楊浦又成功吸引美團和 B 站入駐濱江，更好地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)與土地資源的優(yōu)化組合。

土地難得，項目難得，但更難得的是，如何眼光放遠、騰籠換鳥，將最好的土地和空間匹配給最有潛力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。

貢獻資源 激發(fā)高校動能

復旦大學

上海楊浦，確實有個優(yōu)勢讓很多區(qū)域“艷羨”。

區(qū)內(nèi)10余所知名高校，其中復旦大學、同濟大學、上海理工大學、上海海洋大學、上海財經(jīng)大學建校均已超百年。

楊浦在校大學生近20萬人，本科生、研究生分別占上海的1/5、1/3，每年畢業(yè)學生超過3萬人。20家大學科技園，其中7家國家級大學科技園，占全市一半以上。

國內(nèi)頂尖高校資源集聚，意味著人才集聚、最活躍要素抱團。

如何支持高校？楊浦區(qū)毫不吝嗇，貢獻了包括土地在內(nèi)的最好資源。

例如：2005年，復旦百年校慶提出要進入全球100強高校，但復旦大學老校區(qū)沒空間了，希望增加土地建設新校區(qū)。在聽取學校的訴求后，楊浦果斷在新江灣劃出1500畝土地建設復旦大學新校區(qū)。

據(jù) 2005年記載，新江灣城C1地塊18萬平方米被拍下15.88億元高價。1500畝土地即100萬平方米！相當于楊浦放棄了88.2億元的土地收益，把最好的土地留給高校，支持高校發(fā)展。

環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈亦是如此。

楊浦區(qū)停掉數(shù)個商業(yè)地產(chǎn)項目，拿出土地和社區(qū)資源，進行廠房置換、舊區(qū)改造。

如今，環(huán)繞同濟4條總長度不到3公里的馬路上，面積2.64平方公里的區(qū)域內(nèi)，集聚了8000家大中小企業(yè)，其中 80%是同濟師生創(chuàng)業(yè)，成為中國最大的設計產(chǎn)業(yè)集群。

如今，總產(chǎn)出從2002年產(chǎn)值 10 億元躍至 2020 年近500億元。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”

打造“國際雙創(chuàng)人才基地”，加快建設國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，從實施“3310”海外引才計劃到人才新政 20 條，人力資源、落戶服務、人才公寓……上海楊浦搭建了方方面面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務體系。

“十三五”期間，新增海外高層次人才 201 人、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè) 2322 家。

“熱帶雨林” 打造創(chuàng)新試驗場

“十三五”期間，上海楊浦區(qū)內(nèi)集聚了8000多家各類科技企業(yè)，其中，國家高新技術企業(yè)達到973家，列中心城區(qū)第一。每萬人發(fā)明專利擁有量達99.04件，位居上海全市前列。

這些高新技術企業(yè)中，大多是具有互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、無接觸等屬性的在線新經(jīng)濟企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計約 570 家。

創(chuàng)新型企業(yè)的需求五花八門。如何讓他們來，又能把他們留下來？ 這始終是一個亙古不變的“靈魂之問”！

“創(chuàng)新資源配置”不妨為一種好方法。

例如：楊浦平均每年新增企業(yè)量達數(shù)千家，絕大多數(shù)集中分布在五角場創(chuàng)智天地、大連路總部集聚區(qū)、環(huán)同濟知識經(jīng)濟圈、長陽路“大創(chuàng)谷”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)域內(nèi)。

很多棲身在同一棟大樓的企業(yè)，差不多都有一個共同點—— 皆在某一個上下游產(chǎn)業(yè)鏈上。

“2010年，上海正在打造云海計劃，楊浦是第一批上海市云計算創(chuàng)新基地，云海大廈就在計劃之內(nèi)。”2012年，剛開始創(chuàng)業(yè)之路的季昕華（優(yōu)刻得科技股份有限公司CEO）正是看中了這種“上下樓就是上下游，不出園區(qū)就有產(chǎn)業(yè)鏈”的生態(tài)，成為云海大廈的第一批租戶。

復旦大學科技園

在資源配置市場化上，復旦大學科技園也算是典型案例之一。

2000年，復旦大學科技園開始運營，成立了復旦大學科技園股份管理有限公司。復旦大學占股20%、楊浦區(qū)占股20%、陸家嘴集團占股20%、上海科投占股20%等。

這樣的國家大學科技園全國不到120家。上海有13家，而楊浦就有7家。

又如，上海楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心1997年成立時是事業(yè)單位，2001 年在原有基礎上成立了一家企業(yè)化運作的公司，復旦大學、上海科技創(chuàng)業(yè)中心、楊浦區(qū)屬國企各持股份，嚴格按企業(yè)經(jīng)理人機制管理，所有人員社會招聘。今天，楊浦科創(chuàng)中心已成為上海中心城區(qū)最大的孵化器，從成立初期的264萬元啟動資金，成長為如今總值40多億元的孵化器集團。

如今的上海楊浦，儼然有了一種“熱帶雨林”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

功成不必在我！一張藍圖畫到底

上世紀90年代，楊浦區(qū)委、區(qū)政府曾用十余年時間探索出路，但因國企債務沉重、生產(chǎn)工藝落后、自身財力不足等因素難以推進。

產(chǎn)業(yè)結構老化、社會負擔沉重的舊城區(qū)，究竟該怎么發(fā)展？

自楊浦成為全國首批國家創(chuàng)新型試點城區(qū)以來，2010—2015年間，市區(qū)多次對創(chuàng)新城區(qū)建設指導意見的配套措施進行修訂增補。

2015年，上海建設全球科創(chuàng)中心，楊浦區(qū)被定位為重要承載區(qū)，出臺了《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的實施意見》(“楊浦科創(chuàng) 15 條”)。

楊浦濱江

2019年11月，習近平總書記親臨楊浦濱江，首次提出“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，并高度肯定楊浦濱江從“工業(yè)銹帶”變身“生活秀帶”的創(chuàng)新實踐。

2018年4月，李克強總理考察長陽創(chuàng)谷，充分肯定了楊浦老廠房改造升級、新舊動能轉換的成果，提出了打造“雙創(chuàng)升級版”和“世界級創(chuàng)谷”的建設要求。

從 2000 年在任的杜家毫，到 2019 年走馬上任的謝堅鋼，歷經(jīng) 21 年、6 任區(qū)委書記，楊浦區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動轉型發(fā)展的主線一直沒有變過。

人走政不息，上海楊浦無論書記還是區(qū)長，一任接著一任干。因此，楊浦陸續(xù)成為“科創(chuàng)中國”試點城區(qū)、國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點區(qū)、國家文物保護利用示范區(qū)、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點區(qū)等。

恰恰是這些試點示范，為楊浦在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等方面先行先試創(chuàng)造了重要機遇，提供了源源不斷的推動力。

“功成不必在我，功成必定有我！”

對于治理者而言，這是一種堅持的信念；而對于區(qū)域來說，這是一種可持續(xù)發(fā)展的保障。

科創(chuàng)“楊浦模式”究竟是什么模式？它是否具有復制價值？

簡言之，這種模式以國家創(chuàng)新型城區(qū)建設為抓手，堅持一張藍圖畫到底，堅持“風物長宜放眼量”,堅持發(fā)揮自己的區(qū)域優(yōu)勢差異化發(fā)展。一直在不斷完善的“楊浦模式”，也為其他創(chuàng)新型城區(qū)的建設，提供了些許可借鑒的實踐經(jīng)驗。

“十四五”規(guī)劃已經(jīng)啟動，上海楊浦在全新的科創(chuàng)之路上又將如何發(fā)力？

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