7月30日召開的中央政治局會議上，首次提到要“開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業”。

一時間，“專精特新”概念再次受到社會各界的關注。很多人不知道的是，上海是“專精特新”概念最早提出者和踐行者，早在2011年，就率先啟動實施“專精特新”中小企業培育工程，堅持從專業化、精細化、特色化和新穎化角度，發現和培育一批專注核心業務、掌握自主知識產權、擁有獨特工藝技術、具備競爭優勢的高成長性企業。

這些年，一批“專精特新”企業正在上海落地生根。

苦心經營鑄就尖兵力量

記者日前在位于嘉定區金園一路的上海重塑能源看到，搭載燃料電池系統的物流車在這里加好氫后，一輛輛從園區駛出。這里是中國氫燃料電池研發應用的最前沿。目前，在這一未來極具戰略前景的新能源領域，重塑能源燃料電池的多項核心零部件取得重大突破，并逐步實現國產化、產業化，研發生產的燃料電池系統已應用于4.5噸至49噸的多款輕、中、重型卡車，遍布中國17個省份以及德國、瑞士、美國、日本、馬來西亞等國家。

如今，像重塑能源這樣的“專精特新”企業上海已經培育了3005家。

上海市中小企業發展服務中心相關負責人表示，雖然“專精特新”企業在規模上可能無法與央企、國企比肩，但其小而精、小而專、小而活。其中，既有堅守本業、通過持續創新，走出產業轉型升級新路的傳統型企業；也有一批嗅覺敏銳、激昂奮進在新興領域快速成長的企業；更有一批堅持投入、專注創新，在細分領域成長為龍頭的企業。

當疫情來臨，“專精特新”彰顯了強大的抗風險能力。

位于閔行區的艾為電子，成立13年來專注于數模混合、模擬、射頻等IC設計，累計產品型號達到600余款，2020年度產品銷量超過32億顆，音頻功放類產品全國市場占有率75%。隨著貿易摩擦對中國芯片供應的限制，艾為電子承擔起“補鏈”重任，為國內手機生產商提供了可靠的芯片來源和應用支持，降低了斷鏈風險。

10年的苦心經營，讓這批企業成為上海中小企業的尖兵力量。

數據顯示，上海“專精特新”企業戶均年銷售收入超過2.9億元，戶均利潤總額超過1550萬元。從運行監測情況來看，“專精特新”企業產值、收入、利潤增速均超過上海全市平均水平。其中“專精特新”企業銷售收入超過1億元、市場占有率位居全國前三的企業共603家，占20%，在主板創業板科創板上市“專精特新”企業75家。

從行業分布看，上海“專精特新”企業主要集中在先進制造業和現代服務業領域，其中新一代信息技術占27%，智能制造、精密制造和裝備制造占28%，新材料和生物醫藥也占據較高比重。比如，新陽、安集、翱捷、升翕光電等集成電路企業致力于攻克卡脖子關鍵技術，上閥、福爾欣等傳統產業積極研發高附加值產品，逐步進入產業鏈中高端。

高居全國之首的背后

城市間的橫向比較，更具說服力。

國家工信部最新公布的4762家“專精特新”小巨人企業培育名單中，上海262家，占總數的5.5%，居全國各城市之首。

從目前國內反映企業創新和發展活力的一些指標排名看，上海在一些方面并無特別優勢。如在2020年高新技術企業數量排名上，北京28750家、深圳18650家、上海17012家；在2021年獨角獸排名上，北京82家、上海44家；在2021年潛在獨角獸排名上，北京117家、上海84家；至于世界500強企業數量，差距就更大了，北京60家、上海9家、深圳8家。因此，從這個意義上看，上海“專精特新”小巨人企業數量居全國城市之首來之不易。

上海產業轉型發展研究院首席研究員夏雨認為，能取得這樣的階段性成果，一方面反映出上海制造業的基礎厚實、技術扎實、人才薈萃、管理嚴謹、產業鏈齊全；另一方面，上海市場環境好，需求與供給、國內與國際循環通暢，對國外先進技術的引進、吸收、消化和創新的條件優越。

當然，也離不開政府產業主管部門、中小企業服務機構和大多數區、尤其是郊區對培育發展“專精特新”中小企業的一貫重視。

譬如，自2011年開始，上海在全國率先實施“專精特新”中小企業培育工程，先后出臺多項配套文件，支持中小企業向“專精特新”方向發展。2016年起，上海還實施“專精特新與經信系統工會共享計劃”，支持200多家“專精特新”企業500多個產品進入工會，產品知名度不斷提升；鼓勵大企業與中小企業協同創新，開展“大手牽小手”走進央企系列活動，對接國藥、商發、上海電氣等大企業，發布大企業創新需求100余項，支持“專精特新”企業進入央企產業鏈、供應鏈和創新鏈。

同時，借力國際金融中心，加大對專精特新企業資金支持，推出“千家百億信用擔保融資計劃”，為符合條件的“專精特新”中小企業提供單戶300萬元，最高1000萬元的無抵押擔保貸款。2020年全年，專精特新中小企業信用貸款和擔保貸款達2011戶322.5億元；各類科技信貸產品惠及950家企業66億元。

讓更多“專精特新”脫穎而出

雖然上海“專精特新”小巨人企業在全國各城市暫居第一，但追兵勁頭不減，尤其與第二名北京的差距很小。

在夏雨看來，未來如何繼續保持領先地位，不僅僅是在數量上爭第一的問題，更關系到上海如何體現國家戰略、提升制造業等實體經濟的創新能力和核心競爭力。同時，也是擺正中小企業發展方向、提升整體實力和水平的問題。

從中小企業在經濟中占“近50%的稅收、60%的GDP、80%的就業、90%的企業總數”現實看，對絕大多數中小企業而言，一味追求“做大做強”并不可取，而在無數細分領域中，成為“專精特新”企業則是大方向，這也是德國、日本等制造業強國成就眾多“隱形冠軍”的根本原因。

專家建議，上海要錨定制造業優勢以及“十四五”確定的“3+6”產業體系，引導和鼓勵大企業、企業研發中心、科研院所與“專精特新”中小企業的互動、聯動和產學研合作。同時，要進一步調動各區尤其是郊區這一制造業主戰場的積極性，讓“專精特新”企業的成長有更貼身的服務、更好的發展空間。

上海的指向也已經很明確，“專精特新”這條路一定會堅定地走下去，而且要加快步伐。

根據新近發布的《上海市先進制造業發展“十四五”規劃》，上海將堅持培優企業與做強產業相結合，分層培育“專精特新”中小企業群體，積極引導中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化的發展道路，增強核心競爭力，圍繞產業基礎領域和制造業重點領域，培育一批專精特新“小巨人”企業，打造一批具有創新能力的排頭兵企業和具有全球競爭力的制造業單項冠軍企業。

上海的目標是，到2025年滾動培育“專精特新”企業5000家左右，其中專精特新“小巨人”企業300家左右，制造業單項冠軍企業30家左右。

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