編者按：全面推進城市數字化轉型，是上海“十四五”規劃確定的重大戰略，也是面向未來塑造城市核心競爭力。未來五年，上海將整體性轉變，推動“經濟、生活、治理”全面數字化轉型。

治理數字化轉型，事關新環境、新能力，重點是以“一網通辦”“一網統管”組成的“兩張網”建設為牽引，著力構建科學化、精細化、智能化的超大城市“數治”新范式。即日起，上海市經濟信息化工作黨委、上海市經濟信息化委與人民網上海頻道合作，聚焦上海在推進治理數字化轉型中涌現出的一系列具備標桿示范效應的新理念、新技術、新模式典型范例，打造城市數字化轉型的上海實踐，開辟提升上海城市軟實力的新賽道，跑出上海產業和信息化高質量發展的加速度。

“三年前，從人民廣場到浦東機場的單子，新能源出租車的司機一般不敢接，因為一來一回近100公里，跑這一趟車就沒電了。而且那時候充電樁很難找，充一次電要三、四個小時；現在，出租車司機開新能源車一般一天只充兩次電，而且速度快，在營業時間里花二十分鐘充一次電，在下班前再充四十分鐘，就可以滿足需求。”談起新能源出租汽車的變化，上海聯聯睿科能源科技有限公司常務副總經理湯曉棟坦言，為了解決新能源車充電難、充電慢且續航里程令人焦慮等問題，上海充換電設施公共數據采集與監測市級平臺應運而生。

2016年12月30日，上海充換電設施公共數據采集與監測市級平臺正式成立。經過四年的發展，該平臺功能不斷完善，目前，已經實現了上海新能源汽車公共（含公用及專用）基礎設施靜態、動態信息的100%接入，基本實現全市充電一張網。

整合資源，實現“全市充電一張網”

“一開始，上海充換電設施公共數據采集與監測市級平臺作為政府和市場之間的橋梁，主要的功能定位為數據收集，一方面為政府提供充電設施運營商的相關數據；另一方面，協助運營商接入平臺，幫助其獲得相關財政政策的扶持。” 湯曉棟表示，隨著新能源汽車數量的增長，充電網絡日益成為能源網和交通網的核心樞紐。在能源數字化轉型的背景下，統籌新型電力系統建設與靜態交通基礎設施轉型，充電樁平臺在其中發揮著重要的銜接紐帶作用。在高效配置電力資源方面，平臺的數字化優勢進一步凸顯。

“按照規劃路線，2030年上海新能源汽車滲透率將達到50%甚至更多。” 聯聯睿科能源科技有限公司鞠晨介紹，上海作為特大城市，可能存在交通擁堵現象，如果充電需求和資源沒有得到合理配置，會出現兩個痛點：堵上加堵，即新能源汽車充電排隊；峰上加峰，即在白天高峰期充電需求基礎上累加充電高峰。而上海充換電設施公共數據采集與監測市級平臺，可以通過與同級平臺的互聯互通，實現充電設施信息、交通流量信息、停車泊位信息或電網信息的數據對齊與融合幫助充電樁規劃選址定容、合理規劃及有效互動，避免這兩個痛點。

“五年前，新能源汽車車主充電要去國家電網窗口辦卡，充電時刷卡支付；后期各個運營商進入市場后，則要下載各個運營商的應用軟件進行支付。對車主來說，要下載多個應用軟件。”湯曉棟說，為解決這個問題，提高便民服務水平，2018年10月份以后，平臺逐漸打通支付渠道，推出“聯聯充電”，將各類充電資源整合起來，建成一張互通的“充電網”。

當前，上海充換電設施公共數據采集與監測市級平臺已經打通了與77家主要運營商的支付通道，可提供公共區域90%以上充電設施的啟停與充電支付服務，已與216家在上海開展充換電服務業務的運營商實現了數據互聯互通，其中包含國網、特來電、安悅充電、星星充電等全國性充電運營商。在地域范圍上，平臺已接入全市的公共及專用充換電設施11萬余個，覆蓋全市16個區縣。

“散建統管”，高效配置電力資源

“聯聯充電”有多方便呢？湯曉棟介紹說：“你在上海下載這樣一個政府平臺，公共領域的充電設施，基本都可以使用。你只要在這一個App內充值，結算費用就可以了。”同時，在充電價格方面，“聯聯充電”跟其他的運營商同步定價，如果某個運營商推出優惠價格，也會實時同步到該平臺上。

數據顯示，目前上海市充電樁數量已達42萬，跟新能源汽車保有量維持在1：1.2的水平，遠高于全國平均水平的1：3。在這種情況下，如何利用好現有充換電設施，釋放供給側活力成了關鍵。

“在平臺監測過程中發現，現有充電樁中仍有一定比例的‘僵尸樁’，這些充電樁多屬于慢充樁、交流樁，充電耗費時間長，利用率較低。”湯曉棟介紹，2020年5月，綜合平臺數字化分析結果，新能源汽車充換電設施從以建設為中心轉為以運營為中心。政府通過評核發放運營補貼，引導重點廠商提高管理水平，不斷完善配套設施，全面推進“慢改快，交改直”。同時，驗收標準從按數量驗收，改為按容量驗收，使充換電設施既能符合標準，又有效滿足居民需求。但由于歷史原因，私人領域的自用充電設施存在大量無法聯網的“傻瓜樁”，居民區的自用樁建設尚處于“無序建、無序充”的情況。

“目前數據平臺接入的充電樁是公共領域，小區內并沒有接進來。下一步希望相關部門支持自用樁統一接入市級平臺，實現‘散建統管’，為中長期可預見的電動汽車規模發展后對電力系統的影響增加調節手段。”湯曉棟認為，老舊小區增容擴容困難，可以通過平臺的統一管理調度，去幫助小區解決電力容量問題，讓更多想要買新能源汽車的用戶沒有后顧之憂，同時助推雙碳目標達成。

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