海鷗、江水、藍(lán)天、綠草，巨大的廠房和高聳的塔吊，浦東陸家嘴的摩天樓與影影綽綽的外灘……新與舊、人文與自然、百年滄桑與摩登時(shí)尚，在這里相互交織、相得益彰。

這里是上海楊浦濱江，百余年前，曾是中國(guó)近代工業(yè)文明的重要發(fā)源地；40年前，曾是機(jī)器轟鳴、裝卸繁忙的國(guó)企集聚地；如今，這里是攝影愛(ài)好者的取景地，運(yùn)動(dòng)達(dá)人的健身場(chǎng)，親子玩耍的游樂(lè)園，朋友漫步的約會(huì)處，老人們撫今追昔、感慨巨變的懷舊地……

上海是黨的誕生地和初心始發(fā)地。2019年11月在楊浦濱江，習(xí)近平總書(shū)記考察上海時(shí)，提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，深刻闡釋城市發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的核心問(wèn)題。

2020年6月，十一屆上海市委九次全會(huì)審議通過(guò)《中共上海市委關(guān)于深入貫徹落實(shí)“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫(xiě)新時(shí)代人民城市新篇章的意見(jiàn)》，對(duì)加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市作出全面部署。

隨后，《楊浦濱江全力爭(zhēng)創(chuàng)人民城市建設(shè)示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》正式發(fā)布，提出楊浦濱江要主動(dòng)謀劃、主動(dòng)作為、主動(dòng)創(chuàng)新，推進(jìn)最大規(guī)模的工業(yè)遺存轉(zhuǎn)化和最大體量的舊區(qū)改造，打造科技創(chuàng)新的高地、城市更新的典范、社會(huì)治理的樣板，使其成為人民城市建設(shè)的示范區(qū)。

“三年行動(dòng)計(jì)劃”繪出發(fā)展藍(lán)圖、城市更新再“靚”新貌、科技創(chuàng)新繼續(xù)領(lǐng)跑、民生改善再創(chuàng)新高、社會(huì)治理凸顯成效、營(yíng)商環(huán)境日益友好……楊浦，正在向打造“人民城市”的幸福樣本全力邁進(jìn)。

百年工業(yè)遺跡世間展新顏，歷史遺存更生輝

從昔日的“工業(yè)銹帶”變成了如今的“生活秀帶”。從“銹”到“秀”，一字之變，是城市空間逐漸從以工廠倉(cāng)庫(kù)為主的生產(chǎn)岸線，轉(zhuǎn)型為以公園綠地為主的生活岸線、生態(tài)岸線、景觀岸線的華麗轉(zhuǎn)身，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展之路的生動(dòng)注腳。

楊浦濱江南段岸線上，規(guī)劃保護(hù)保留的歷史建筑總計(jì)24處66幢，總建筑面積達(dá)26.2萬(wàn)平方米，除此之外，還有一大批極具特色的百年工業(yè)遺存。這些重要的歷史遺存特色鮮明、保存良好，賦予了楊浦濱江獨(dú)特的空間特征，已成為楊浦濱江的名片，也是楊浦濱江在后續(xù)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中所必須重點(diǎn)加以保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的寶貴財(cái)富。

在此情況下，為更好落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“像對(duì)待老人一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁”重要指示，楊浦濱江確立了“以工業(yè)傳承為核”的設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)工業(yè)遺存的“再利用”、路徑線索的“新整合”、原生景觀的“重修復(fù)”、城市更新的“催化劑”。希望既把工業(yè)歷史保護(hù)好，又使得現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)交相輝映，讓每一個(gè)來(lái)到楊浦濱江的人，都能夠閱讀這座城市的建筑，感受這座城市的肌理，感悟這座城市特有的歷史文化風(fēng)貌。

2020年9月25日，國(guó)家文物局公布了第一批國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，全國(guó)僅有6處入選，上海楊浦生活秀帶國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)位列其中。

打造世界級(jí)濱水區(qū)，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)質(zhì)

楊浦濱江是上海中心城區(qū)中最長(zhǎng)的濱江岸線。其中南段濱江長(zhǎng)5.5公里，坐擁上海中心城區(qū)最寬闊的朝南濱江觀景面，綠地面積約20萬(wàn)平方米。中北段則擁有上海中心城區(qū)唯一的森林公園——共青森林公園、黃浦江內(nèi)唯一的封閉式內(nèi)陸島——復(fù)興島等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源。

楊浦濱江始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方向，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取城市發(fā)展。前瞻性地采用景觀生態(tài)學(xué)設(shè)計(jì)原理，充分吸納并落實(shí)“海綿城市”設(shè)計(jì)理念，以有限介入的姿態(tài)、低沖擊開(kāi)發(fā)的模式，實(shí)現(xiàn)水土涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)，建立多層次的綠化系統(tǒng)，構(gòu)筑人與自然和諧共存的城市生態(tài)基地，打造原真的、復(fù)合的、生態(tài)的公共空間。市綠容局鳥(niǎo)類(lèi)生態(tài)專(zhuān)家考察后，發(fā)現(xiàn)在楊浦濱江棲息的鳥(niǎo)類(lèi)有20-30種，其中很多是中心城區(qū)非常少見(jiàn)的。

在生態(tài)的綠化結(jié)構(gòu)上，把綠化配置與水土涵養(yǎng)相結(jié)合，盡量采用當(dāng)?shù)匚锓N，做到色彩搭配，春花秋實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的生態(tài)養(yǎng)護(hù)；在淺灘生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)上，在水岸交界處保護(hù)淤泥和水生植物，為生態(tài)系統(tǒng)交匯地帶的動(dòng)植物以生存的空間，充分發(fā)揮淺灘生態(tài)系統(tǒng)對(duì)城市微氣候的調(diào)節(jié)作用。

同時(shí)，楊浦濱江在公共空間結(jié)合工業(yè)遺存因地制宜建設(shè)“雨水花園”。利用現(xiàn)有低洼地勢(shì)，落實(shí)“海綿城市”設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)了3處雨水花園，合理控制雨水徑流，調(diào)節(jié)城市水文微氣候，創(chuàng)建低碳低能耗、充滿(mǎn)野趣的綜合環(huán)境。推動(dòng)新建建筑全面執(zhí)行二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，創(chuàng)建三星級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)。

黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，繪就幸福樣本

楊浦是二級(jí)以下舊里最為集中的中心城區(qū)之一，而濱江區(qū)域則是楊浦二級(jí)以下舊里最為集中的區(qū)域。舊改是楊浦最大的民生，更是濱江區(qū)域最大的民生。

面對(duì)困難群眾對(duì)改善居住環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，楊浦區(qū)舉全區(qū)之力推動(dòng)濱江區(qū)域舊改工作，“十三五”期間楊浦濱江共完成舊改2.6萬(wàn)余戶(hù)，顯著改善百姓居住條件。到2022年，楊浦濱江將全面完成區(qū)域成片舊里改造工作。

在舊改過(guò)程中，楊浦濱江積極開(kāi)展“城市鄉(xiāng)愁”項(xiàng)目，通過(guò)影音、影像，實(shí)物收集等方式，記錄“濱江人家”的生活變化，展現(xiàn)濱江的時(shí)代變遷，“保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁”。

如今，濱江黨群服務(wù)站正成為上海楊浦區(qū)積極踐行人民城市重要理念的有效抓手。近年來(lái)，楊浦區(qū)在黃浦江岸線貫通、發(fā)展、治理過(guò)程中深入踐行人民城市重要理念，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共建共治共享，統(tǒng)籌推進(jìn)人人屋等濱江黨群服務(wù)站建設(shè)。

目前南段濱江已建成9個(gè)黨群服務(wù)站，僅5.5公里的濱江南段公共空間將擁有8處黨群服務(wù)站，平均每700米就有一處。

為深入踐行人民城市重要理念，2020年1月27日，楊浦區(qū)委、區(qū)政府做出重大決策部署，正式成立上海市楊浦濱江綜合開(kāi)發(fā)管理指揮部。指揮部成立后，凝聚區(qū)域內(nèi)各方主體力量，積極探索，在社會(huì)治理、城市管理方面大膽先行先試，構(gòu)建線上線下融合的“12+1”綜合管理模式，使濱江區(qū)域逐步成為最“獨(dú)特”的網(wǎng)格。

爭(zhēng)創(chuàng)人民城市建設(shè)示范區(qū)，發(fā)展跑出加速度

今年8月31日，《上海市“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式發(fā)布。《規(guī)劃》中，楊浦濱江也是重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊。將迎來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

據(jù)介紹，“十四五”期間，作為人民城市重要理念首發(fā)地，楊浦濱江以爭(zhēng)創(chuàng)人民城市建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，打造黃浦江北岸鏈接全球的“主節(jié)點(diǎn)”，楊浦區(qū)“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的“新王牌”，成為科技創(chuàng)新的高地、城市更新的典范、社會(huì)治理的樣板。

未來(lái)，將高水平實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能集聚，打造上海經(jīng)濟(jì)活躍增長(zhǎng)極；高效率實(shí)施濱江城市更新，打造文物保護(hù)利用示范區(qū)；高品質(zhì)營(yíng)造公共開(kāi)放空間，打造綠色生態(tài)活力濱水區(qū)；高層次創(chuàng)新區(qū)域社會(huì)治理，打造濱江美好生活融合圈。

流光溢彩、物阜民豐，黃浦江兩岸一片盛景。“十四五”期間，楊浦濱江將始終貫徹“人民城市”重要理念，以人民的需求為導(dǎo)向，不斷滿(mǎn)足和豐富人民對(duì)美好生活向往的需求。

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