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全市首個由第三方專業機構運營管理垃圾箱房的社區,第三方能贏利嗎?

2021年11月05日16:44 | 來源:上觀新聞
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在日前舉行的全球城市論壇上,虹口區曲陽街道的《機制創新推進垃圾分類長效治理,精準施策完善可回收物閉環管理》案例,贏得了中外專家的肯定,獲得了“上海城市治理最佳實踐案例評選”最佳案例,也是唯一一個垃圾分類的實踐案例。記者獲悉,今年以來,虹口區不斷探索走垃圾分類市場化管理之路,在曲陽街道玉田新村居民區引導有資質的第三方機構與物業管理企業對接,承擔垃圾箱房及小區的全品類可回收物的收運管理,被專家們稱為“玉田模式”,玉田新村也由此成了全市首個由第三方專業機構運營管理垃圾箱房的社區。

虹口區玉田新村是1957年建成的老舊社區,有4300余戶居民,老年人占50%以上,且外來租房人員多,垃圾分類一度難度很大。2019年7月實施垃圾分類后,垃圾箱房點位主要靠社區志愿者、居委干部等值守的“運動式”管理。“這畢竟不是長久之計。當時我們新村內有四只垃圾箱房,志愿者管理起來難度很大,且不專業。”曲陽街道玉二居民區黨總支書記張榮美告訴記者,街道及綠化市容部門每年還要貼補管理費用近10萬元,也是筆不小的開支。

怎么辦?垃圾箱房交給物業公司來管理也有難度,物業保潔人員無法平衡和兼顧小區環境和樓道保潔、箱房管理、可回收物收集等多項工作,垃圾分類實效不能保證。“如果我們來管理,勢必要聘請工作人員,也要增加公司的一筆不小的開支,而且每戶業主的物業管理費至少每月要增加1角錢。”大柏樹物業管理公司的張拯說,涉及物業費漲價難度頗大。

在垃圾分類管理中,如何能做到既不增加額外經費補貼,又能提升住宅小區垃圾分類日常管理和服務水平,是社區治理的一個新命題。為此,虹口區曲陽街道從今年下半年起,選擇玉田新村居民區作為試點,引入第三方專業機構上海霖承環保科技有限公司,與物業企業合作,探索實現物業減負、居民滿意、實效提升、企業盈利等多元參與、多方共贏的善治方法,通過治理手段解決垃圾分類管理問題,用市場化機制解決困局。

記者在玉田新村居民區看到,四只垃圾箱房干凈美觀,專業機構管理人員正在箱房旁值守,遇到規定時間以外來投放垃圾的居民,一邊幫其將分類的垃圾放置在不同的桶內,一邊告知居民往后要在定點時間前來投放垃圾。上午9點,已經過了投放垃圾的時間,一位女士急匆匆地前來投放垃圾。這位女士說,因為家里要照顧老人,耽誤了投放時間,并再三表示歉意。

正在現場巡查的上海霖承環保科技有限公司經理姜東華告訴記者,公司安排了6名人員管理玉田新村居民區的四只垃圾箱房,除了每只箱房有一位管理人員值守外,還有兩名巡查人員,一旦發現有居民亂扔垃圾行為,會及時進行勸阻。像這位女士因故錯過了投放時間,值守人員也會友情操作。姜東華說,為了盡可能方便居民投放垃圾,公司還與居委會、物業進行溝通協商,在早晚兩個定點投放時間外,增加了中午11點半至13點半的投放時間。

第三方專業機構運營管理垃圾箱房能不能贏利?如果沒有贏利,又如何維持下去?對于記者的這個問題,姜東華實話實說,目前,企業管理這四只垃圾箱房還沒有贏利,正在運用市場化的方法,開展各類垃圾的回收業務,如回收舊報紙、衣服、舊家電等,使其逐步走上良性發展的軌道。

對于居民區垃圾箱房由專業機構進行管理,居住在小區里的居民陳寶進連說:“這種方法挺好。過去垃圾箱房管理欠專業,環境也差,居民的垃圾往往投放在箱房外,污水滴滴答答,現在非常干凈。”他還舉了個親身經歷的事:日前,他家大掃除,有些舊的衣服想處理掉。聯系后,管理垃圾箱房的人員便上門來收集,解決了家中人手少,沒人運送的問題。而對于大柏樹物業管理公司的張拯來說,有了第三方專業機構來管理垃圾箱房,“原來有相當部分精力放在垃圾分類的管理上,現在可以騰出更多的精力來做好日常街區的環境保潔工作了。”

虹口區曲陽街道玉田新村試點垃圾箱房由專業機構進行管理以來,接待了數10批市里外的社區代表前來參觀取經,影響力不斷擴大。街道將在試點基礎上,逐步全面推廣“玉田模式”。 上海交通大學國際與公共事務學院褚祝杰教授表示,曲陽路街道試點的“玉田模式”,機制設計很科學,體現多元治理、精準施策的理念,效果也很明顯,值得進一步深挖和推廣。

(責編:沐一帆、韓慶)

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