長寧區在新時代社區治理示范點創建過程中，堅持以“凝聚力工程”建設為依托，以“了解人、關心人、凝聚人”為主要內容，圍繞機制、組織、隊伍、空間、科技、區域聯動六個方面賦能，全面推進表達、協商、征詢、決策、評價等五個過程中的人民民主。今天起，區融媒體中心推出系列報道，記者帶您走進24個新時代全過程人民民主社區治理示范案例的現場。

社區是基層治理的“最后一公里”。長寧區堅持將黨的工作全面融入民主協商和社區建設發展全過程，不斷進行機制賦能，聚焦頂層設計，健全民主協商機制，為“人民當家作主”構筑更為堅固的制度堡壘，更好地滿足人民的新期盼。

從“老舊小”到“高大上”的轉變

“你想把我們的小區設計成什么樣子？”你知道嗎？在江蘇路街道長寧路491弄長新小區的精品小區改造中，居民們轉身一變，成了“社區規劃師”。公共空間怎么布局？休閑涼亭如何命名？......天馬行空的想法都可以擺在桌上一起議。一下子，居民們的積極性被激發，集思廣益、建言獻策，在討論中，20多條“緊貼”民生需求的意見涌現出來。

“在多層老公房樓道內更換休息椅、再新建一個休憩亭、酌情設立健身設施......”意見多，沒事；想法多，不怕，聽來問去，其中的門道可不小，因為這早已不是簡單的意見傳達，而是思想的傳播、智慧的共享。在商議過程中決議，社區開展的各項工作，都有了你我他的身影，居民的社區認同感、歸屬感、凝聚力大幅提升。

如今，小區里走一走，處處皆養眼又暖心。居民在親子閱讀休閑角看看書，在承載著鄰里親情的“公共客廳”聊聊天，一個照著居民心中的“理想家園”打造的小區一點點顯現時，大家直呼：“愛了愛了，老舊小的小區也可以變得高大上！”

一路走來，并不容易，10余次居民會議，反復地聽取訴求反饋，卻拉近了與居民的距離，“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”的“五民工作法”幫助居委會理清了居民議事的思路，明確了居民參與社區共建的步驟，引領小區更好地開展居民議事工作。

專家點評節選

在精品小區改造過程中，長新小區運用的“五民工作法”，不僅是“術”，還必須要弄通為什么要這么做，把握好“道、術、勢”的關系，細化流程、注重過程，真正調動居民的積極性、主動性和創造性。

——上海市委黨校現代社區發展研究中心主任、教授何海兵

聽民意，解民憂

他們這樣推進新式里弄衛生設施改造

當解決“如廁難”問題和打破新式里弄衛生設施改造的僵局并行時，難度顯而易見。困難再多，意見征詢也是必須邁出的第一步。于是，用“鐵腳板”踏遍“樓梯板”成了江蘇路街道岐山居委會干部的“首選”。

上門之后，問題反而更多了。試點項目岐山村和宏業花園涉及近500戶居民，根本沒辦法制定出一模一樣的改造方案。然而，居委會干部沒有放棄也沒有“一刀切”，而是充分聽取意見，向居民要“金點子”。

很快，群眾集思廣益的四套方案先行試點，“原來還可以這樣改！”在實地參觀樣板間后，居民心里有了底，改造的強烈意愿再也抑制不住了。

7個月時間，開展了320場征詢會和130多場協調會，基層干部日夜忙碌，完成了172個衛生設施的改造，形成了68份衛生設施改造居民使用公約的“金點子”。

有事好商量，眾人的事情眾人商量辦，在以居民需求為導向的新式里弄衛生設施改造中，岐山村居民區黨總支有效利用好“弄堂議事會”等居民自治協商平臺，落實“全過程人民民主”理念，推動群眾在協商中解決矛盾、達成共識、增進共治。

如今，“有事沒事碰一碰，好事壞事評一評，大事小事議一議”，就弄堂里發生的各種問題大家都可以商討解決，岐山村的“自治家底”越積越厚。

專家點評節選

抓住剛需和痛點，通過具體解決社區居民日常生活中的急難愁盼問題，激發居民參與公共事務的積極性和主動性，為社區治理提供了發現問題、解決問題的“切口”，探索了“全過程人民民主”在社區精細化治理中的新內涵。

——上海市委黨校現代社區發展研究中心研究員李蔚

九樂連九馨，共建久久樂親情家園

在虹橋街道長虹居民區，黨建樂領、居委樂治、議事樂商、樓組樂鄰、敬老樂享、團隊樂趣......一個“樂”字串起了居民們滿滿的幸福感。極具為民服務特色理念的“久久樂”工作法，成為居民自治的實現形式，推動了共治、自治、德治、法治的巧妙融合。

打好“文化牌”，這一招實在妙。在2016年年初，在廣泛調研、聽取各方意見的基礎上，一份專注講述長虹故事的《長虹佳苑》小報在眾人的期盼中應運而生。而如今，這一份帶著墨香的報紙，成了居民區自治共治的一大亮點，展現的是居民的身邊事、新變化、新作為。長虹居民區在諸多文化品牌的打造中，居民們全過程民主的參與，成了社區治理的中堅力量。

“樂”字擔當“主角”，“馨”字則更好地體現出居民民主意識的逐步增強。在居民的“眾創”下，小區內，各大民“馨”點位遍地開花，如“眾馨花園”“馨語亭”“童馨夢”等，繪制出長虹獨有的“馨”文化。

從這些暖心惠民工程中可以看出，“我要做”的實踐成為居民意見表達的突破口，通過協商前的調研、醞釀、溝通，到協商中的充分討論、多方參與、民主決策，再到協商后的公示、反饋、整改等，無不折射出社區公共事務的公開透明、社區生活共同體的有序推進。

無論是全過程協商共議電梯加裝事宜，共圓加梯夢；還是全過程聯動融合構建服務網，打好社區服務老人“敬老樂享”暖情牌，在長虹居民區，隨著一系列接地氣、聚民智的社區治理創新項目的開展，他們以基層生動的實踐豐富著全過程人民民主的時代內涵。

專家點評節選

長虹特色的“久久樂”工作法，和“九樂連九馨”的為民服務社區治理方案，展現出黨建引領調動居民區治理活力的重點是要將人民民主貫穿在社區治理和社區服務實踐全過程、全鏈條中，在全過程參與、協商、營造與聯動中，打造居民區自身特色品牌，提升自治軟實力。

——上海市委黨校社會學教研部副教授張曉杰

“家園同心樹”

讓這里實現家園同心、齊治共贏

新涇鎮綠八居民區以“家園同心樹”的載體，全方位激發人民民主意識，全領域組織人民民主協商，全過程深化人民民主管理，生發出了組織活力、深挖了資源潛力、凝聚了治理合力。

首先要說的就是基層治理的“軸心驅動力”，它來自哪里？綠八居民區有了自己的答案。遇到問題，“三大會”+“三小會”，成為破解社區治理痼疾的動力。

尤其是在面臨停車難、會車難、充電難、收繳難、監管難的“五難”問題時，淞虹公寓居民區在黨組織引領下，組建了一支“高手在民間”的群眾自治團隊，運用“頭腦風暴”“家庭辯論”等方式集中民智，總結出了提升停車治理“八著棋”，一改往日停車難困境。

綠八居民區還有一個“花園社區”的美譽，這是因為，“樂頤”生境花園的打造，讓綠色成了社區最動人的底色、最溫暖的亮色。

精心打造這個“家門口的生態花園”時，居民沒少出主意，居民區也樂意聽取意見，收集了不同層面、不同角度的設想共計50余條，充分體現“眾人事眾人商”的全過程人民民主重要意義。

不僅如此，通過“一顆同心樹+七彩集結號+X自治團隊”的治理架構，綠八居民區探索“聯、源、融”三字經的治理理念，創新“同心九治”的治理方法，成功實現讓居民從“門對門的陌生人”到“社區大家庭的老熟人”的轉變。

專家點評節選

綠八居民區的黨組織牽頭，通過居委會的有效運行，動員了問題產生方的群眾和受影響的群眾一起進行討論協商，以問題為導向形成了社區治理的“軸心驅動力”， 建構了全方位的治理機制，展現了現代社區生活的復雜性需要民主進行全過程介入的特點。

——復旦大學國際關系與公共事務學院教授韓福國

（來源：上海長寧）

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