“在職工維權(quán)方面，目前很多有效的做法還沒有上升到法律法規(guī)的層面，在處理一些復(fù)雜、敏感的問題時(shí)，還缺乏剛性的手段。”上海市人大代表劉華新說。

劉華新（中）與一線職工座談。受訪者供圖

劉華新是上海高橋捷派克石化工程建設(shè)有限公司黨委書記、工會(huì)主席，也是浦東新區(qū)總工會(huì)兼職副主席。多年來，他一直關(guān)注一線職工面臨的困難和問題，并對(duì)此進(jìn)行了長期調(diào)研。

劉華新在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，職工隊(duì)伍呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)和新變化：一是素質(zhì)技能要求高，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，對(duì)知識(shí)學(xué)歷、技術(shù)技能的要求大大提高。二是職業(yè)崗位持續(xù)變換，職工職業(yè)變換率增加，包括行業(yè)、職業(yè)、崗位，就業(yè)短期化趨勢(shì)明顯。三是就業(yè)方式靈活，隊(duì)伍不穩(wěn)定，勞動(dòng)關(guān)系類型從多元化走向復(fù)雜化，非全日制就業(yè)、臨時(shí)性就業(yè)、季節(jié)性就業(yè)、派遣就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)、獨(dú)立就業(yè)等就業(yè)形式吸納大量就業(yè)者。

職工隊(duì)伍的新特點(diǎn)和新變化也催生出了新問題。劉華新發(fā)現(xiàn)，“共享用工”“靈活用工”等新型用工形態(tài)，相較于傳統(tǒng)用工模式，從業(yè)者與企業(yè)之間的法律關(guān)系還有待進(jìn)一步厘定，兩者權(quán)責(zé)尚需進(jìn)一步明晰，否則容易引發(fā)群體性勞動(dòng)爭議。

劉華新介紹，《中國工會(huì)章程》和新修改的《工會(huì)法》明確工會(huì)基本職責(zé)是“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”。上海工會(huì)組織在這方面做了大量工作，形成了一些具有上海特色特點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)。但這些有效的做法，目前還沒有上升到法律法規(guī)的層面，在處理一些復(fù)雜、敏感的問題時(shí)，還缺乏剛性的手段。

“維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益需要以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)制度供給，把上海在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面形成的許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極加以梳理，用法規(guī)形式固定下來。”為此，劉華新建議，在開展《上海市工會(huì)條例》修法和《上海市職工代表大會(huì)工作條例》執(zhí)法檢查的同時(shí)，同步開展《上海市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的立法調(diào)研，適時(shí)立法。

“立法要突出預(yù)防和協(xié)商的監(jiān)督理念，強(qiáng)調(diào)工會(huì)建立隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警發(fā)布等制度機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)送和多方溝通協(xié)商，把勞動(dòng)關(guān)系矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。”同時(shí)，劉華新強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)監(jiān)督用人單位惡意欠薪、違法超時(shí)加班、違法裁員、未繳納或未足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問題，進(jìn)一步研究、完善工作時(shí)間制度等勞動(dòng)基準(zhǔn)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

分享讓更多人看到