外賣員、快遞員等新就業形態勞動者勞動權益如何保障？

近日，上海市人力資源社會保障局、市發展改革委、市交通委、市應急局、市市場監管局、市醫保局、市高級人民法院、市總工會等八部門聯合出臺《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》聚焦上海市新就業形態勞動者勞動權益保障突出問題，旨在明確勞動者權益保障責任，補齊勞動者權益保障短板，優化勞動者權益保障服務，完善勞動者權益保障工作機制。

隨著平臺經濟迅速發展，新就業形態已成為勞動者就業特別是靈活就業的重要方式。由于平臺的用工形式和新就業形態勞動者的就業方式相對靈活，難以簡單納入我國現行勞動法律調整，勞動者的權益保障面臨新情況新問題。

上海市出臺的《實施意見》兼顧行業發展和勞動者權益保障，聚焦新就業形態勞動者權益保障面臨的重點問題，從四個方面對維護新就業形態勞動者勞動保障權益提出了具體要求。

《實施意見》要求明確勞動者權益保障責任。企業依法合規用工，積極履行用工主體責任，對符合勞動關系情形、不完全符合確立勞動關系情形但企業對勞動者進行勞動管理的新就業形態勞動者權益保障承擔相應責任。平臺企業采取勞務派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業依法承擔各自的用工責任。企業以非勞動關系的名義用工，但符合勞動關系特征的，應當依法承擔相應的責任。

《實施意見》聚焦新業態勞動者權益保障面臨的突出問題，健全了符合確立勞動關系情形、不完全符合確立勞動關系情形的新就業形態勞動者公平就業、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險等方面的制度。明確將以相關平臺企業為重點，開展上海市平臺靈活就業人員職業傷害保障試點，要求平臺優化算法原則，禁止平臺將最嚴算法作為考核要求，遏制“以罰代管”。

《實施意見》針對新就業形態勞動者享受勞動保障等公共服務方面的問題短板，提出了完善就業服務體系、優化社會保險經辦、加強職業技能培訓、改善工作生活條件等方面的措施。

《實施意見》要求各區各有關部門協同推進新就業形態勞動者權益保障工作，做好政策宣傳，發揮工會組織代表作用，加強工會對新就業形態勞動者的服務和保障，依法高效調處矛盾糾紛，加大監管力度，及時查處違法行為，切實維護新就業形態勞動者合法權益。

市人力資源社會保障局表示，下一步將與相關部門密切協作，切實貫徹落實好新就業形態勞動者勞動保障權益新政，同時扎實開展專項行動，依法穩慎推進新就業形態勞動者勞權益保障工作，切實維護新就業形態勞動者權益，推動實現更高質量就業。

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