人民網上海2月27日電 （王文娟）生產許可證，一個工作日就拿證；人在異地，也能辦企業經營范圍變更；企業提出的訴求“秒”回應……近日，金山區向市場主體送出了一份“政策大禮包”——《金山區市場監督管理局關于發展壯大市場主體的若干舉措》，聚焦市場主體關心的行政審批、知識產權、質量幫扶、監管執法等領域，提出了主體登記“便捷辦”、行政許可“跨前辦”、食品生產“承諾辦”等11條具體舉措，為市場主體提供更加高效便捷的政務服務。

“在持續深化‘放管服’改革的大背景下，‘金11條’的發布實施，將一個個服務企業發展的創新性舉措，固化為長效制度，為的是讓市場主體吃下一顆‘定心丸’。” 金山區市場監管局黨組書記、局長陳堅表示，唯有持續優化營商環境，為市場主體厚植寬松良好的發展土壤，才能讓更多市場主體在金山落地生根、開花結果。

提前服務，一天拿證“不是夢”

日前，上海娃哈哈飲用水有限公司的企業負責人，接過金山區頒發的《食品生產許可證》，車間里，一條嶄新的生產線正式投入生產，隨著傳送帶開始轉動，輸送出來企業生產的第一桶水。從提出申請、現場核查、到獲證全過程只用了1個工作日，企業迅速拿證的背后，正是得益于“金11條”中行政許可“跨前辦”的政策。

要取得《食品生產許可證》，現場核查是必經環節。金山區市場監管局為企業“量身定制”提前服務指導，指定專人跟蹤對接，在企業項目規劃初期，便提供項目圖紙審閱、廠房設計規劃、工藝流程核定等服務。在項目建設期間，持續提供上門指導、材料申請咨詢等服務。“通過前期的充分溝通，有效降低了企業盲目投資風險，極大提升了現場核查通過率。”金山區市場監管局工作人員說。

辦事效率越來越快了，上海惠中生物科技有限公司注冊經理徐東妹也感同身受。近日，惠中生物科技在“一網通辦”平臺提交“生產出口醫療器械信息備案”的申請后，不到一個小時，就拿到了《醫療器械出口備案表》，全程“零跑動”，“以前要到窗口提交材料，材料有錯還要來回跑，現在坐在公司就能辦，一個小時就拿證，真是又快又方便。”

跨省通辦，人在外地“也能行”

企業注冊在金山的王先生，近日急于辦理企業注銷，卻因為人在外地不能趕往現場而發愁，情急之下，他撥通了金山區市場監管局的咨詢電話。工作人員告訴他，為了方便市場主體，金山市場監管局已開通“跨省通辦”業務，只需在“一網通辦”平臺提交企業相關信息，通過快遞寄送相關書面申請材料，即可完成企業注銷申請。

得知消息后，王先生迅速按照工作人員的指導開始辦理，如期實現了企業注銷。無獨有偶，人在成都的劉先生也通過同樣的方式，異地完成了企業經營范圍變更。

“一般情況，我們還會在申請人將材料寄出之前會進行電話溝通指導，對相關信息進行確認，提前‘排雷’，確保企業在最短時間完成業務辦理，不走‘冤枉路’。”金山區市場監管局工作人員介紹道。

收件預審、在線審核、發放證照，這種“異地收件、遠程辦理、協同聯動”服務新模式有效實現不見面審批，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，切實助力兩地企業和群眾辦事“就近辦理、一次辦成”，有效解決企業和群眾“多地跑”“折返跑”等難點痛點問題。

告知承諾，食品生產“更靈活”

二牛食品（上海）有限公司是金山工業區的一家食品生產企業，因經營業務擴展的需要，急需增加其他淀粉糖及食糖的生產資質。了解到企業訴求后，金山區市場監管局工作人員確認其屬于低風險食品范圍，符合承諾辦件條件，且原有相近工藝的食品生產許可，便指導企業對照法定許可條件和告知內容申請承諾辦件，實現當天受理，當天發證。“沒想到這么快，我們昨天電話咨詢，今天就增加了食品生產資質。”二牛食品工作人員感慨地說道。

據了解，“金11條”中食品生產“承諾辦”主要適用5大類9個品種低風險食品，將原本的“登記、受理、現場核查、抽樣檢驗、材料審核、審批制證”6個環節，壓縮至“登記、受理、審批制證”3個環節，取消了繁瑣的現場核查，進一步降低企業準入準營門檻、減少企業交易制度性成本。

既要服務企業發展，也要保障食品安全。實施低風險食品生產許可告知承諾制改革后，金山區市場監管局還將依托“雙隨機、一公開”、日常監管等方式，加強事中事后監管和信用監管，對不符合許可條件的企業及時撤銷許可證，全力確保人民群眾“舌尖上的安全”。

下一步，金山區市場監管局將繼續以深化“放管服”改革為抓手，深入開展基層走訪調研，及時了解市場主體訴求，打出一系列政策“組合拳”，推動政務服務由政府供給導向群眾需求導向轉變，真正為轄區企業減負增能、排憂解難。 

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