全國范圍內(nèi)首創(chuàng)，八個主體發(fā)起

消保基金會怎樣發(fā)揮作用

本報訊（記者 束涵）上海消保領(lǐng)域一個引人注目的新動向——上海市消費者權(quán)益保護基金會昨天成立。

它由上海市消保委牽頭，發(fā)起人包括上海市消費者權(quán)益保護委員會秘書處、上海國盛（集團）有限公司、上海久事（集團）有限公司、光明食品（集團）有限公司、上海市北高新（集團）有限公司、西本新干線股份有限公司、上海時代新能源科技有限公司、上海市教育發(fā)展基金會等8個主體。

上海市推出消保基金會，在全國范圍內(nèi)都可說是創(chuàng)新之舉。它成立的背后，究竟有何深意？又將發(fā)揮怎樣的作用？

激活公益訴訟活力

2014年，新修訂的《消費者權(quán)益保護法》（以下簡稱“新消法”）施行。其中明確規(guī)定，對于群體性消費事件，例如不公平、不合理的霸王條款、虛假廣告和虛假宣傳等，消費者可以請求消協(xié)提起公益訴訟。

從初衷來看，“新消法”可以為勢單力薄的消費者“打氣撐腰”，是一種救濟的補充途徑。然而，在實際操作中卻遭遇困惑。“從法理上來說，公益訴訟的賠償只能用于消費者，但是實際情況是，消保委代表的是權(quán)益受損的眾多不特定消費者，這個錢到底給誰，很難去落實。”上海市聯(lián)合律師事務(wù)所主任江憲曾經(jīng)參與一場公益訴訟，涉及某品牌手機軟件不可卸載，侵害了消費者的知情權(quán)。

上海市消保基金會的成立，將在很大程度上消除這種困惑。“這在全國范圍內(nèi)屬于首創(chuàng)。”江憲告訴記者，公益訴訟勝訴后，賠償款可以交給消保基金會，既能對“財大氣粗”的企業(yè)起到威懾作用，也能將賠償款繼續(xù)用于消費者權(quán)益保護。這樣一來，激活公益訴訟的活力，加大對侵權(quán)行為的監(jiān)督與懲治力度。

推動普惠維權(quán)

查看《上海市消費者權(quán)益保護基金會章程》，記者注意到，在業(yè)務(wù)范圍一欄，資助消費者權(quán)益保護相關(guān)公益項目和活動置于第一位，資助權(quán)益受侵害的消費者次之。

“在權(quán)益保護上，我們從偏重于解決個案糾紛向普惠維權(quán)轉(zhuǎn)變。”市消保委主任方惠萍解釋，將針對消費熱點痛點問題，科學(xué)實施商品比較試驗和服務(wù)體驗體察，切實補強消費者實現(xiàn)知情權(quán)的路徑和手段。

這樣的變化，與消費結(jié)構(gòu)升級、消費方式變化密不可分。

業(yè)內(nèi)人士指出，對于消費者來說，最重要的三種權(quán)利便是公平交易權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)。在工業(yè)化初期，產(chǎn)品質(zhì)量差的問題較為突出，公平交易權(quán)容易受損。到了下一個階段，產(chǎn)品質(zhì)量基本過關(guān)，一些企業(yè)開始謀求壟斷，于是各國的反壟斷法相繼出臺，以保護消費者的選擇權(quán)。發(fā)展至今，消費市場主要糾紛變成了知情權(quán)問題。

“現(xiàn)在的商業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新層出不窮，一些東西消費者壓根看不懂，其中可能藏著一些‘坑’。”市消保委副秘書長唐健盛還指出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，引發(fā)了信息不對稱情況，比如搜集個人信息做個性化推送，實際就是侵犯了消費者的知情權(quán)。

基于此情況，上海市消保基金會將資助消費者權(quán)益保護相關(guān)公益項目和活動作為重點，包括消費教育引導(dǎo)、商品和服務(wù)比較試驗等，為新消費場景下相關(guān)項目提供資金支持，從而倒逼市場主體豐富和優(yōu)化消費供給。

打造資源型平臺

去年10月，市消保委推出《住宅裝飾裝修質(zhì)量驗收規(guī)范》，同時上線了一款關(guān)于家庭裝潢驗收規(guī)范小程序，以短視頻形式展現(xiàn)家庭裝潢各個環(huán)節(jié)的驗收方法，指導(dǎo)消費者自行參與驗收住宅裝飾裝修質(zhì)量。

這是其打造資源型平臺的嘗試。“我們希望，凝聚包括政府、行業(yè)協(xié)會、社會組織、志愿者，以及消費者等方方面面的力量，統(tǒng)籌資源，打造更大的平臺服務(wù)消費者。”上海市消保基金會秘書長劉廣琴說。

據(jù)悉，消保基金會的資金來源主要是兩部分，社會捐贈和專項基金，后者會占據(jù)更大比重。通過接入更多行業(yè)資源，針對社會熱點問題，搭建起服務(wù)消費者的平臺。

唐健盛以醫(yī)美行業(yè)為例，可以考慮依托基金會平臺，與toB的醫(yī)美藥品公司合作，進行市面上醫(yī)美情況相關(guān)調(diào)查，并出具非商業(yè)化專業(yè)報告向社會公布。推動消費者知情權(quán)的指引，明確醫(yī)美機構(gòu)、政府部門需要告知的信息。同時，搭建面向消費者的小程序，詳細指導(dǎo)每一步驟的注意事項。

“新的形勢賦予了消費者權(quán)益保護事業(yè)以更為豐富和深刻的內(nèi)涵。在大消保格局中，我們將匯聚整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方力量，全方位提升消費者權(quán)益保護能級與水平，助力上海國際消費中心城市建設(shè)。”方惠萍說。（來源：解放日報）

分享讓更多人看到