《引領(lǐng)區(qū)意見》發(fā)布一年之際，浦東新區(qū)在金融改革創(chuàng)新上交出了階段性答卷。7月27日，浦東引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金啟動，在當天舉行的浦東金融改革創(chuàng)新項目落地暨引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金成立大會上，私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺及上海首支百億S基金落地，國內(nèi)外知名的五大產(chǎn)業(yè)資本或旗下基金也相繼落戶浦東。

引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金首期新區(qū)出資50億元

預(yù)計撬動千億社會資本

引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是《引領(lǐng)區(qū)意見》發(fā)布以來，新區(qū)出資設(shè)立的第一支母基金，設(shè)立后將通過參股子基金的方式迅速吸引一批頭部產(chǎn)業(yè)基金落戶并持續(xù)加大對浦東重點產(chǎn)業(yè)的投資。

浦東新區(qū)金融工作局局長張紅表示，浦東設(shè)立引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，旨在引導優(yōu)質(zhì)資本、項目、技術(shù)、人才集聚，支持社會資本參與引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的高水平循環(huán)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

“浦東集聚了眾多政府引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金。此次我們從頂層設(shè)計入手，進一步放大財政資金效應(yīng)、引入市場化管理機制、提升基金規(guī)模能級，打造一支與引領(lǐng)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相匹配的、具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金。”張紅說。

據(jù)悉，引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金將聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能平臺、投資促進四大功能，建立涵蓋“募、投、管、退”全方位的基金閉環(huán)體系。其中，募資方面，引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金一期由浦東新區(qū)出資50億元，在籌備過程中，各大金融機構(gòu)、央企、地方國企、外資企業(yè)、民營企業(yè)踴躍參與，預(yù)計可撬動超過1000億元社會資本參與引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。投資方面，引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金將采取投資項目和投資基金相結(jié)合方式，一方面發(fā)揮政府引導作用，重大功能項目由政府全額出資；另一方面發(fā)揮市場主導作用，依托專業(yè)團隊投資市場化項目和子基金，既注重全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期投資，也注重投早投小，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。管理方面，引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金堅持“政府引導、市場主導、專業(yè)高效”的原則，對內(nèi)建立聯(lián)席會議制度，強化規(guī)范管理、提高投資效率；對外采取“揭榜掛帥”“賽馬機制”，遴選專業(yè)化市場化管理人。退出方面，引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金依托私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺和S基金等新機制，進一步拓寬退出渠道，實現(xiàn)政府資金循環(huán)使用。

引領(lǐng)區(qū)金融創(chuàng)新項目成果顯現(xiàn)

上海首支百億S基金落地浦東

2021年11月，證監(jiān)會批復(fù)同意在上海區(qū)域性股權(quán)市場開展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點。份額轉(zhuǎn)讓試點將依托上海股權(quán)托管交易中心開展，逐步拓寬私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資退出渠道，促進私募基金與區(qū)域性股權(quán)市場融合發(fā)展，助力金融與產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)暢通。

私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺是浦東引領(lǐng)區(qū)首個落地的金融創(chuàng)新平臺項目。同時，為落實浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的相關(guān)部署，更好地建設(shè)股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺，浦東積極推動上海市首支S基金——上海引領(lǐng)接力創(chuàng)業(yè)投資合伙企業(yè)一期（有限合伙）成立。S基金在落地后將積極參與平臺交易，在規(guī)范私募股權(quán)份額交易市場、提高交易活躍度、促進國有私募股權(quán)份額流動性等方面進行探索與實踐。

五大產(chǎn)業(yè)資本簽約落戶

加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振

紀源資本、金浦產(chǎn)業(yè)投資基金、上海體育產(chǎn)業(yè)基金、漢領(lǐng)資本、恒瑞醫(yī)藥等國內(nèi)外知名的五大產(chǎn)業(yè)資本或旗下基金相繼落戶浦東。浦東金融局積極搭建“基金+基地”運營模式，發(fā)揮浦東資本聚集的優(yōu)勢和大型私募在資金、產(chǎn)業(yè)、信息方面的優(yōu)勢，帶動區(qū)域招商，推動相關(guān)鎮(zhèn)域形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，同時繼續(xù)引導社會資本加大對浦東產(chǎn)業(yè)的投入力度，通過金融手段加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振，增強實體企業(yè)在浦東堅定發(fā)展的信心。

此外，浦東新區(qū)政府還與中國農(nóng)業(yè)銀行總行簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方將圍繞引領(lǐng)區(qū)重大項目建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國際金融中心核心區(qū)建設(shè)、國際消費中心建設(shè)、政府治理體系建設(shè)和治理能力提升、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展合作，攜手全力推動浦東新區(qū)高水平改革開放，共同打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

浦東已建成全國私募行業(yè)發(fā)展高地

成為服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的一支主力軍

近年來，浦東私募基金行業(yè)持續(xù)發(fā)展，私募基金管理人和私募基金數(shù)量多、管理規(guī)模大、開放程度高，浦東已建成全國私募發(fā)展高地。目前，浦東新區(qū)在中基協(xié)登記的私募基金管理人達1600余家，管理規(guī)模超1.5萬億元人民幣。其中股權(quán)創(chuàng)投類私募基金發(fā)展活躍，管理人近700家，管理規(guī)模超8000億元人民幣，并呈現(xiàn)出投早、投小、投科技的明顯趨勢，成為浦東科技創(chuàng)新企業(yè)獲取直接融資的重要途徑之一。

一批專注于集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能等科技創(chuàng)新企業(yè)投資的私募股權(quán)基金，紛紛落地浦東，包括國家中小企業(yè)發(fā)展基金、上海半導體裝備材料產(chǎn)業(yè)基金、上海集成電路產(chǎn)業(yè)基金等紛紛落戶浦東，為“六大硬核產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展提供了源頭活水。

此外，得益于浦東長期以來處于開發(fā)開放的前沿陣地及金融中心核心區(qū)，一批外商投資私募股權(quán)基金也紛紛落戶浦東。截至目前，注冊地在浦東的外商投資私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人占上海的比重超過一半，其中不乏黑石(上海)股權(quán)投資管理有限公司、施羅德艾德維克股權(quán)投資基金管理(上海)有限公司、凱龍股權(quán)投資管理(上海)有限公司等外資私募基金管理人。

(來源：浦東發(fā)布)

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