東方網(wǎng)記者項(xiàng)穎知9月22日?qǐng)?bào)道：上海要建設(shè)“令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”離不開美好的人居環(huán)境。為了完善法治保障，日前上海對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例進(jìn)行了全新修訂。今天上午，新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》在市十五屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議上表決通過，將于今年12月1日起施行。

東方網(wǎng)記者了解到，修訂后的《條例》共五章六十八條，其中適應(yīng)改革新要求健全了市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，并立足城鄉(xiāng)一體首次將農(nóng)村市容環(huán)境衛(wèi)生納入適用范圍。

值得注意的是，新規(guī)尤其注重精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)城市精細(xì)化管理，并首次將“輕微違法行為依法不予行政處罰”的要求寫入法條。

市人大常委會(huì)法工委主任閻銳介紹，對(duì)于禁止性規(guī)范，新規(guī)要求合理平衡禁止范圍，避免簡(jiǎn)單化“一禁了之”。比如說，對(duì)散發(fā)商業(yè)性宣傳品的行為，以前是全面禁止，如今修改為在主要道路、景觀區(qū)域、商業(yè)集中區(qū)域、交通集散點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)以及市綠化市容部門確定的其他公共場(chǎng)所進(jìn)行禁止，即僅在重點(diǎn)區(qū)域禁止。

再比如，對(duì)設(shè)攤經(jīng)營、占道經(jīng)營，以前也是全面禁止，新規(guī)則在規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場(chǎng)所設(shè)攤兜售的同時(shí)，明確區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營、銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營活動(dòng)，較好地平衡了市容管理需要與民生需求。

此外，新規(guī)根據(jù)上海“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和城市運(yùn)行安全的新要求，將戶外設(shè)施管理模式由原來“全領(lǐng)域許可”模式調(diào)整為了“許可+備案”分類管理模式。其中，對(duì)大型戶外廣告設(shè)施，以及其他可能影響公共安全和臨時(shí)性的戶外廣告設(shè)施等繼續(xù)實(shí)施許可管理，也就是應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或區(qū)綠化市容部門批準(zhǔn)后設(shè)置。而其他戶外廣告設(shè)施、戶外招牌改為只需要在設(shè)置前向區(qū)、街鎮(zhèn)綠化市容部門辦理備案手續(xù)即可。

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