必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。

——習近平

在滬打拼的第11年，環衛職工彭苗苗曾經將就的日子，變得講究起來：“以前住的房子衛生間很小，洗澡都沒地方，搬到新房子后，我們終于有了獨立的浴室！”

彭苗苗指的新房子，是2021年春節入住的徐匯區環衛職工之家。這是上海首個為環衛工人設計、新建并定向供應的租賃住房項目，讓他們也能享受到人才公寓級別的居住環境。

隨著上海保障性租賃住房體系落地推進，越來越多基礎服務行業勞動者和彭苗苗一樣，免去了租房“遠、貴、難”的煩惱，在市區也能“好住不貴”。

好日子盼來了

“又要搬？”2020年底，房東告知彭苗苗，她才住了兩個月的房子不能租了。原因是，這間由小廚房改建的五六平方米小房間“不符合規定，擔心被查”。

同樣的問題，在上海不算少見。2019年面向基礎服務行業人群的調查中，上海市房地產科學研究院發現，這個群體很難找到適配且合規的房源，七成的人均居住面積低于15平方米，不僅面積小，條件也很差，租期也不穩定。

2020年，上海出臺《關于進一步加大公共服務類重點行業企業一線職工公租房保障力度試點工作的通知》，在公租房中率先試點“一間房”“一張床”，破解基層勞動者租房難的痛點。

徐匯區環衛職工之家在這一探索下產生。彭苗苗老家在安徽滁州，2008年和丈夫一起到上海投奔公婆后，搬了三次家。她坦言，前兩次很折騰也很不舍，最后一次卻很高興，因為入住的是徐匯區環衛職工之家?！昂萌兆樱蝸砹?！”

十幾平方米的屋內，陽光從緊靠陽臺的窗戶灑進來，大床、櫥柜、灶臺、脫排油煙機、獨立衛浴、空調、冰箱……精裝修，該有的配套一應俱全。

彭苗苗的房間在一樓，推開陽臺門，一腳邁進小院子，里面擺著夫婦二人養的花草。閑暇時光，她會在院子里和住隔壁的同事聊天。遠在安徽老家的兒子非常羨慕爸爸媽媽住進了新房，盼著早點讀完初中、高中，爭取考上上海的大學，回到他幼時曾生活、依戀的“第二個家”。

讓彭苗苗高興得睡不著覺的，還有極實惠的月租——2020年10月建成的徐匯區環衛職工之家，共三層190套房，分別由徐匯區綠化市容局下屬日盛、日旭、日華等三個環衛公司承租。公司支出補貼部分后，以每間800元的價格租給區內業務能力突出、獲得過榮譽的優秀環衛工人。

“這樣的地段、配套，才800元一個月，簡直像做夢！”“在外打工，總是希望給老家多寄點錢，給兩個娃交學費，吃穿和房租上能省則省，這十幾年就這么咬牙挺過來了?！迸砻缑缯f，現在住進環衛職工之家，不僅居住條件比以前優越得多，每個月還能省下上千元的房租。“現在在徐匯區找房子，月租2000元以下的幾乎找不到。對月收入四五千元的大多數環衛職工來說，這個新家簡直不能更完美了！”

未來更加溫暖

“老張，用電注意安全??！”“老王，在屋子里抽煙，注意不要留火星?！鄙砑鏄墙M長的彭苗苗，只要有空，就會到左鄰右舍提醒大家注意居住安全。

在開放入住伊始，環衛職工之家就發布了宿舍管理制度，像居民小區選樓組長那樣，也在入住職工內選出樓長、組長、宿舍長，明確管理標準。

在彭苗苗看來，以前租的房子只是一個睡覺的地方，現在入住的職工之家，有休憩空間、有共用的棋盤、有活動室，每層樓的走廊都設有環衛職工的形象宣傳欄，每個人都能在這里找到自己工作時的身影……這里既是自己的小家，也是集體共享的溫馨大家。

入住短短一年多時間，越來越多人主動參與到職工之家的共建中。作為樓組長，彭苗苗每周都要對樓道和公共區域進行消殺，這時就會有同事過來幫忙，盡量幫她減少負擔。

現在，徐匯有百余名環衛工人住進了舒適干凈、價廉物美的公租房。隨著新政的貫徹實施，今后會出現更多廉價公租房，幫助環衛工人解決階段性住房困難。

2021年，上海發布《關于加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》，持續推進完善從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次住房供應體系和“租購并舉”的住房保障制度，努力讓來滬新市民、青年人享有品質生活、感受城市溫度、擁有歸屬認同，以安居宜居提升城市競爭力和軟實力。

“十四五”期間，上海計劃新增建設籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上；到“十四五”末，全市將累計建設籌措保障性租賃住房60萬套（間）以上，其中40萬套（間）左右形成供應，較大程度上緩解新市民、青年人的住房困難。

除了徐匯區環衛職工之家，還有許多保障性租賃住房項目在全市各區多點開花。位于虹口的公租房項目中灣公寓，120套房源中有一半被改成了兩人間或四人間宿舍。入住的環衛工人、快遞小哥，大多在附近上班，每個月最低只需支付450元租金就能擁有一張床位，配套廚衛和熱水。作為滬上第一個治理群租過程中堵疏結合的樣板案例，位于華涇鎮的盛華公租房提供的“一張床”服務，為環衛、公交、家政等企業職工找到了“住有安居”的新選擇，最低月租費僅460元。

實現人生價值

“同事們都羨慕地叫我們是‘白領’?！迸砻缑缡堑湫偷摹碍h二代”，她的公公是上海日盛環境保潔服務有限公司的老職工，今年即將退休，她的丈夫“子承父業”，是一名垃圾車駕駛員。和老一輩環衛職工有所不同，年輕的“環二代”更渴望社會的認同，更渴望實現人生價值。

正是這股勁讓彭苗苗自學了駕照，2018年從清道班的保潔員轉型為駕駛員，無論是哪國進口的清掃車、灑水車、高壓沖洗車還是洗地車，她都能輕松上手，甚至還會保養和一些初級修理?！拔視_的種類是我老公的好幾倍！”

如今，彭苗苗已成為公司濱江班組的路段長，負責日暉港橋到油罐公園四五公里路段的巡回保潔，還摸索出了新型洗地法，曾榮獲公司“月度之星”、徐匯區綠化和市容管理局月度“環衛之星”稱號。

今年夏天，40℃以上的高溫刷新歷史最高紀錄，對戶外工作者而言，這個夏天格外難熬。在徐匯濱江，彭苗苗依然堅持駕駛著機掃車對濱江路段進行保潔。夏季產生的垃圾也比其他季節多，他們需要加足馬力，才能守住高標準保潔的底線。天不亮就要開始工作。

盡管辛苦，她覺得自己的生活越來越幸福。

“以前說起老一輩，都是蝸居在偏遠的老公房里，無論上下班，身處的環境都不理想?！迸砻缑缯f，從住進新房的那一刻，她就感到這不僅是一份福利，更是一種上海對環衛職工的理解和尊重。新時代的環衛職工，走下工作崗位，也能活得舒心、體面。

【專家點評】

安居宜居提升軟實力 市民收獲甜蜜幸福感

2021年，徐匯區環衛工人彭苗苗搬入定向供應的保障性租賃住房，免去了之前租房“遠、貴、難”的煩惱，實現了在市區“好住不貴”。

習近平總書記指出，“住房問題既是民生問題也是發展問題，關系千家萬戶切身利益，關系人民安居樂業，關系經濟社會發展全局，關系社會和諧穩定”。住房是民生之依，安居是小康社會的重要基石，“有所居”承擔著人民群眾樸素的期待與夢想。

為了實現“讓全體人民住有所居”這個根本目標，習近平總書記為新時代住房制度改革指明方向，即“以滿足新市民住房需求為主要出發點”，“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，構建“以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障”的住房供應體系。這些年來，上海持續推進完善從“一張床 ”“一間房”到“一套房”的多層次住房供應體系和“租購并舉”的住房保障制度，努力讓來滬新市民、青年人、低收入群體的住房夢不再遙不可及。

努力讓市民住有所居，也是我們建設人民城市的必然要求。如今，上海不僅在關注“有房住”， 還在通過多措并舉，全力攻堅零星舊改，精細推進房屋修繕，積極推動加裝電梯，聯動提升環境品質 ，讓市民住房條件從“住有所居”向“住有安居”“住有宜居”不斷躍升，使所有市民能夠分享城市發展碩果、感受人民城市溫度，進而提升對上海的歸屬感、認同感。

住房關系著千家萬戶的生活品質。上海按照總書記的要求努力作為，以安居宜居提升城市競 爭力和軟實力，讓市民能夠收獲沉甸甸的獲得感、甜蜜蜜的幸福感。

（作者系中共上海市委黨校社會學教研部講師??崔楊楊）

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