永定新村居民區綜合整治啃下硬骨頭，老小區換新顏

居民解后顧之憂，居委干部成自家人

■本報記者 周楠

東新支路55弄，中山北路內環以內，老舊破敗的永定新村居民區在四周一片商品房的包圍之下顯得格格不入。這是2020年底，龔順美剛踏入小區的第一印象。

一踏入居委會，幾位阿姨爺叔正在活動室里閑聊。見到龔順美來了，一位爺叔抬頭問了句：“你是來這里工作的？”得到肯定的答復后，這位爺叔搖搖頭說：“小姑娘，這里搞不好的。”被潑了冷水的龔順美，料到了日后工作的艱難。當時，她以居村定向公務員的方式被招錄到普陀區長壽路街道工作，一上任便被派到永定新村居民區擔任黨總支書記。完成東新支路55弄拆違、建設美麗家園，是她的艱巨任務之一。

如今，居委會墻上貼著的《永定新村居民區東新支路55弄綜合整治作戰圖》已完成，邊上還掛著好幾面居民送來的錦旗。從觸冰、破冰到融冰，啃下硬骨頭的背后，是民心的轉向。

觸冰：腳腳都踢到“鋼板”

東新支路55弄小區，是上世紀80年代建成的老小區。這里老年人多，經濟困難的人多，房屋出租率達45%以上。578戶居民中，有200多輛電瓶車，飛線充電是常態。更棘手的是違建問題。2018年，上海“五違四必”整治時，這里的外部違建已基本拆除。但根據2021年3月的統計：578戶居民中搭違建的仍不少。違建類型多樣，包括小燃氣外移、自來水外移、房門外移、鐵門外移、內天井擴建、破墻開門、平改坡違建等。

2021年3月，一項由普陀區房管局和長壽路街道牽頭，西部集團具體實施的“美麗家園”老舊小區綜合修繕工程排入計劃。要讓小區舊貌換新顏，不得不先“刮骨療傷”，拆除樓內外的違建。為此，長壽路街道成立了東新支路55弄小區綜合整治臨時黨支部。臨時黨支部書記、副書記由街道領導擔任。核心成員被稱為“拆違三人組”，三人中，個性耿直的街道社區辦王海軍沖在前面，攻克難關；群眾工作經驗豐富的龔順美一直是居民的知心人；市委辦公廳選調生張旻則利用自己的專業知識為困難居民當起“小參謀”。

盡管此前做足了宣傳動員、摸清底數、上門告知等工作，但第一天拆違依然不順利，不少居民上門溝通時都談好了，但到了那天或不在家或不同意。“原打算整治一棟樓共10戶，實際上只整治了兩戶。”王海軍告訴記者，“拆違啟動階段碰到的困難比想象的大很多，不是踢到某塊‘鋼板’，而是腳腳都踢到‘鋼板’，根本推進不下去。”

究其原因，小區建成時，房型面積剛夠安頓下一家人，慢慢地，這樣的小戶型房屋中擠了好幾代人，幾乎每家都為了延伸面積搭了違建，有些居民認為自己住了很久的違建是合法的。周邊的幾個二級舊里此前舊改了，一些居民心里更加不平衡了。

破冰：15厘米和公租房

小區里最小的一處違建，只向外搭出了一塊磚，僅15厘米左右。拆掉的話，水電煤的管道都要移進去重做，從各方面看都不是一件劃算的事。“我們考慮再三還是決定，無論違建面積多小，都要一碗水端平，嚴格整改到位；況且，這戶人家的女兒剛好在居委會工作，也算是給別的人家做個榜樣。”王海軍說。這成為破冰的開始。當居民們發現，這次拆違連15厘米的違建都不放過，就算是居委會的“關系戶”也逃不掉，他們感受到拆違的決心，逐漸對整治工作有了新看法，愿意配合的人漸漸多了。

但在龔順美看來，要做觸動居民利益的事，還要讓他們配合，就必須想他們所想，讓他們感受到溫暖。小區7樓有一套40多平方米的兩居室里住著三代10口人，違法搭建的平改坡屋頂充當臥室和衛生間，既有安全隱患又破壞房屋原始結構，連接上下兩層的樓梯幾近垂直。開始拆違時，這家人比較抵觸，表示“拆違后，一家人不夠住”。

在居委會的牽線下，街道社區事務受理服務中心的工作人員專程上門查看，并提供專業的政策解答，最終該戶居民住進了公租房，配合完成自家的拆違。在這次拆違中，類似這樣的情況不少。一些居民知道自己原來可以享受公租房、經適房的政策，更愿意配合拆違。

2021年底，拆違完成后，小區進入綜合修繕階段。沒幾天，一位居民帶著一把小榔頭來到居委會說：“你們就是表面文章，我用小榔頭敲過了，外墻空鼓沒鏟干凈。”龔順美立刻找到施工隊，戴著安全帽爬上腳手架，一路走一路敲，囑咐施工隊把居民的事辦好。

融冰：成居民自家“女兒”

龔順美從不愿意和居民說這兩句話——“這件事不好辦”“這件事不歸我管”。她告訴記者，現實中確實有不好辦和不歸自己管的事情，但如果這樣說，只會讓居民對居委會失去信任。因此，她從不推脫，“給居民關上一扇門，就要推開一扇窗”。

小區6樓有一家坡頂改造后，對7樓的房屋產生影響。7樓的一位爺叔要求進行調整，龔順美答應下來：“手上在忙，過會兒我來你家一起看看。”那天傍晚6點半，龔順美忙完工作，已走到小區門口，突然想起這件事，立刻來到這位爺叔家。爺叔有點吃驚：“這么晚你還過來？”龔順美回答：“我答應你的就一定會來。”直到晚上7點多，施工調整完成了，她才離開。

前不久，在街道、居委會的協調下，螺螄殼里做道場，小區里增加了100個電瓶車停車位，并配有智能充電樁，有效解決了飛線充電的問題。然而，又有一位爺叔卻遇到麻煩，智能手機掃碼總是學不會。龔順美又去和安裝充電樁的單位協調，對方設計出充值卡。每張面額100元，居民只要刷一下，就可以充電。最終，居民的后顧之憂解決了，也把居委干部當成了自家人。

疫情封控期間，龔順美在居委會睡了兩個多月行軍床。當阿姨爺叔看到，這位“80后”書記天天住在居委會時，開始像關心女兒一樣心疼她了，還主動出來做志愿者。

長壽路街道政法委書記王偉峰介紹，眼下，原先全開放的小區基本可實現封閉管理。原居委會所在地騰出來，成了小區的健身苑和居民長廊。位于小區邊上的一處單位用房，通過置換，成為永定鄰里中心，可開展各種活動。今后，這里就是居民家的延伸，小區的各類團隊也可以組織起來了。下個月，小區物業將在保潔、維修的基礎上，增加保安服務。

（來源：解放日報）

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