金山區(qū)亭林鎮(zhèn)東新村有上萬(wàn)租客，“治安差、管理亂”曾是最大痛點(diǎn)

“旅店式”出租破解“城中村”治理難題

■本報(bào)記者 黃勇娣

“我家有20間房間出租，共有租客近40人。碰到有人回老家探親，臨走時(shí)特地跟我報(bào)備了，他們回來(lái)也會(huì)第一時(shí)間告訴我……”在金山區(qū)亭林鎮(zhèn)東新村4組，房東顧阿姨就像一家小旅館經(jīng)理，每天主動(dòng)關(guān)心了解每個(gè)房客的情況，提醒大家及時(shí)做核酸檢測(cè)。

作為金山區(qū)外來(lái)人口最多的“城中村”，東新村共有500多棟出租農(nóng)宅，最多時(shí)有外來(lái)租客上萬(wàn)人，就像一個(gè)“大型旅館”。幾年前，“治安差、管理亂”是東新村的最大痛點(diǎn)。2019年，該村探索農(nóng)村宅基地房屋租賃“旅店式”工作法，參照旅店“租前審批、人來(lái)登記、人走注銷”的管理模式，通過(guò)“以房管人、服務(wù)留人、安居助人”解決“城中村”治理難題。

三年運(yùn)行下來(lái)，東新村“旅店式”工作法成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，去年，該村110報(bào)警數(shù)比2019年下降90%以上，村里農(nóng)宅出租的租金翻了一番，村民和租客的安全感、滿意度大幅提升。目前，這一模式已在亭林鎮(zhèn)亭東村、龍泉村等外來(lái)人口集中的村居推廣。

租金翻了一番

“探索也是被逼出來(lái)的。當(dāng)時(shí)，東新村被稱為‘全區(qū)最亂的村’，我們一直琢磨到底怎么改。”東新村黨總支書(shū)記王春歡告訴記者，東新村不僅挨著亭林鎮(zhèn)，還緊鄰上海灣區(qū)高新區(qū)和亭林工業(yè)區(qū)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，全村農(nóng)宅出租行情一直特別好，住在村里的戶籍人口只有1200人，但外來(lái)人口卻有9倍之多，人口嚴(yán)重倒掛，治安和消防問(wèn)題突出。

2019年上半年，東新村倡導(dǎo)村民對(duì)出租屋進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，驗(yàn)收合格發(fā)放綠牌。改造包括電線穿管、廚房移出臥室、電瓶車充電設(shè)在戶外、公共區(qū)域安裝攝像頭、配備滅火器、安裝防火門(mén)等。“剛開(kāi)始，很多村民不理解，覺(jué)得房子是自己的，想怎么出租就怎么出租，村里管得太多了，大家配合度不高。”王春歡坦言，更難的是，這些整改項(xiàng)目還要房東自己掏錢(qián)。

經(jīng)過(guò)村干部耐心做工作，黨員帶頭、骨干示范，第一年總算有100戶人家通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。對(duì)于掛綠牌的出租屋，村里提供免費(fèi)中介服務(wù)，在平臺(tái)上給予優(yōu)先推薦。整改戶很快嘗到甜頭，不僅空置率降低，而且租金幾乎翻了一番。到2020年底，全村出租戶100%掛上綠牌。

東新村3組的衛(wèi)阿姨家，出租房屋已有10多年，現(xiàn)在有24間房間。她家的一間間出租屋整潔有序，公共區(qū)域配備攝像頭、滅火器等，戶外遮雨棚可供電動(dòng)車停放、充電。三年前，村里剛試行“旅店式”管理，不少村民還在觀望時(shí)，衛(wèi)阿姨成為第一批響應(yīng)整改號(hào)召的村民之一。

“我們安裝監(jiān)控，配備滅火器，原來(lái)電動(dòng)車都是飛線充電，現(xiàn)在安裝了集中充電樁，既方便又安全。”衛(wèi)阿姨說(shuō)，雖然改造花了點(diǎn)錢(qián)，但房租也隨環(huán)境變好而上漲，“改造好就可以拿到綠牌，原來(lái)一間三百元，現(xiàn)在能租五六百元，成本很快就收回來(lái)了。”

為了方便租客找到可靠房源，村里在每戶出租房門(mén)前，用紅、黃、綠牌子標(biāo)出等第，綠色可以出租、黃色有待改進(jìn)、紅色禁止出租。如此一來(lái)，村里及時(shí)掌握外來(lái)人口信息、村民有了安全可靠的房客資源、外來(lái)務(wù)工人員更是有了最全面的房源信息。

48歲的曹女士告訴記者，三年前，自己和丈夫在顧阿姨這兒租了一間房，住得很舒心，“要是遇到下雨，房東阿姨還會(huì)幫忙收衣服”，自己應(yīng)該會(huì)一直租住下去。一些老租客也表示，雖然現(xiàn)在租金貴了，但內(nèi)外環(huán)境更安全規(guī)范，服務(wù)也更周到，住著更踏實(shí)了。

信息平臺(tái)“管人”

如今，每家每戶有哪些租客，在東新村的信息平臺(tái)上一目了然。2020年疫情期間，要追溯人員從哪兒來(lái)、到哪兒去，東新村只要一鍵搜索，相關(guān)租客情況一目了然。

記者看到，“旅店式”管理服務(wù)的總臺(tái)，就設(shè)在東新村村委會(huì)，出租前，“旅店總臺(tái)”把出租房屋按照“一戶一檔”進(jìn)行編號(hào)備案，并根據(jù)出租屋建筑、消防、治安等狀況，實(shí)行分級(jí)掛牌。租客必須先在總臺(tái)登記信息，才能去村民家租住。

目前，全村506幢出租房都被賦綠牌。東新村還將全村劃為6個(gè)分片區(qū)，設(shè)立門(mén)戶責(zé)任區(qū)，將服務(wù)管理覆蓋到每名租客，串聯(lián)起村域治理“一張網(wǎng)”。今年疫情封控期間，每個(gè)房東每天都要對(duì)每位房客敲門(mén)點(diǎn)名，了解他們的需求和困難，統(tǒng)計(jì)大家要購(gòu)買(mǎi)的物資，并負(fù)責(zé)發(fā)放等。

在房屋出租期間，村里實(shí)行“3+X”動(dòng)態(tài)管理，即聯(lián)合平安辦、派出所、安全辦等職能部門(mén)組建驗(yàn)收小組，將外來(lái)人口管理和租賃房屋安全檢查納入黨建網(wǎng)格員日常工作內(nèi)容，按期進(jìn)行巡查走訪和平臺(tái)租賃數(shù)據(jù)比對(duì)復(fù)審，確保做到“即住即采、即離即消”。

在“旅店總臺(tái)”實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，東新村建立房屋租賃線上“公共服務(wù)平臺(tái)”和手機(jī)應(yīng)用“東新+”App，集成大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，向房東、租戶同步開(kāi)放端口。工作人員介紹，“綠牌”房東可將出租房間數(shù)量、價(jià)格、圖片上傳至軟件系統(tǒng)，經(jīng)“旅店總臺(tái)”審核發(fā)布。租客可在平臺(tái)直接搜索價(jià)格適中、安全可靠的出租房屋，線上登記人員信息、簽訂租賃協(xié)議等，在“旅店總臺(tái)”辦理入住手續(xù)。

自治共治“留人”

前不久，房東老王家一位租客換了工作，上班地點(diǎn)遠(yuǎn)在松江葉榭鎮(zhèn)，但他還是不愿搬走，“在這兒住了七八年了，和房東相處十分融洽，村里越來(lái)越整潔，管理也規(guī)范有序，很有歸屬感”。

如今，在東新村，每季度都會(huì)舉行“美麗家庭”評(píng)選，由老書(shū)記、老干部、德高望重的村民對(duì)每家每戶進(jìn)行驗(yàn)收打分，評(píng)選內(nèi)容包括垃圾分類、美麗庭院、三好房東、平安之家等，之后張榜公布驗(yàn)收結(jié)果，年底村民可憑積分兌換米面油等實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。雖然獎(jiǎng)勵(lì)微不足道，但每戶村民都格外“要面子”，總擔(dān)心自家分?jǐn)?shù)會(huì)被打低，所以在日常生活中表現(xiàn)積極。

這兩年，在人居環(huán)境整治中，東新村還將“旅店”服務(wù)功能體系作為建設(shè)內(nèi)容之一，聯(lián)合“房東+租戶”群策群力，共同打造口袋公園、“三牛”廣場(chǎng)、“河畔鄉(xiāng)愁”黨群服務(wù)點(diǎn)以及“四好農(nóng)村路”等。曾經(jīng)荒廢的3組、10組舊倉(cāng)庫(kù)，也變成村民和租客休閑議事的黨群陣地。如此，逐步實(shí)現(xiàn)租賃業(yè)態(tài)、環(huán)境、居住人口結(jié)構(gòu)等多方位轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“探索‘旅店式’管理，不僅讓農(nóng)民口袋‘鼓起來(lái)’，也讓鄉(xiāng)村環(huán)境‘優(yōu)起來(lái)’，更讓鄉(xiāng)村文明‘靚起來(lái)’。”王春歡表示，“旅店式”管理工作法的探索與實(shí)踐，優(yōu)化了“城中村”長(zhǎng)效管理，激活了外來(lái)人口與本土村民的聯(lián)系紐帶、互惠紐帶、情感紐帶，以人口要素流動(dòng)助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村增顏值、群眾創(chuàng)價(jià)值。“接下來(lái)，我們將升級(jí)2.0版，推出星級(jí)管理模式，根據(jù)房東服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)行一星、三星、五星的等級(jí)評(píng)定，進(jìn)一步提升租戶的‘幸福指數(shù)’。”

（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

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