虹口老小區密集，為改變老小區面貌，提升居民生活環境，多年來，虹口通過持續推進美麗家園建設、深化全崗通等多項舉措，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

2018年11月，習近平總書記視察上海虹口區嘉興路市民驛站第一分站時指出：“城市治理的‘最后一公里’就在社區。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢，要及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。”

虹口始終銘記總書記的殷切囑托。通過排摸調研，針對很多老小區物業管理治理差的窘境，各街道根據實際情況，創新模式推出“小小區合并”及物業服務“質價雙提升”等一系列“自選動作”，堅持黨建引領，持續提升轄區內老小區的治理水平。近年來，又通過探索推廣“三委聯動+”和“業委會執行秘書”這一全新模式，努力緩解老小區物業管理矛盾，改善老小區的整體面貌，增強老小區居民的幸福感。

從“三委聯動”到“三委聯動+”

面對轄區內老舊小區數量較多的現實，自2018年起，涼城新村街道探索實踐居委會、業委會、物業委員會“三委聯動”，努力破解城市精細化管理“最后一公里”的重點和難點問題。

“三委聯動”就是把居委會、業委會，以及物業公司、房辦、社會組織等捏起來合署辦公，形成黨組織核心引領下“三委”大聯動。其中，在條件允許的居委會推廣三委聯動合署辦公模式，建立值日坐班制、一口受理制、任務清單制、培訓指導制、例會協商制、評議激勵制等六項工作制度。居民遇到小區管理方面的問題可以直接到三委辦，由三委辦統籌協調處理。通過三委聯動平臺，針對小區公共議題制定一議題一方案，以項目化運作方式推動議題落實。

近年來，涼城新村街道結合垃圾分類、加裝電梯、美麗家園等重點和難點問題，將“三委聯動”擴容升級至“三委聯動+”，不斷實現人民對美好生活的向往。以加裝電梯為例，在“三委聯動+”的推動下，截至目前，涼城新村街道轄區內加裝電梯通過征詢182臺，已建成使用101臺。

聯結“三委”的橋梁紐帶

“三委”聯動的前提，是各方主體能夠獨立、規范、有效運作，為此，街道從居委會中選派優秀社工，將其培養成為既懂業委會、物業管理領域專業知識，又具備一定組織協調能力的“業委會執行秘書”，在業委會同意聘任的前提下，進入業委會協助開展工作，助推業委會規范有效運作。

孫雁是涼城新村街道第五社區黨總支副書記、居民委員會主任。2018年6月，街道試行“業委會執行秘書”時，他便主動請纓報名參與。

當時，涼五居民區的管理問題多多：車站南路407弄小區亂停車、公共收益收不到、物業入不敷出……面對這個“爛攤子”，身為居委干部的孫雁“有心無力”，但“業委會執行秘書”的新身份，讓他有了解決問題的契機。

在孫雁的建議下，業委會要求物業公司列出詳細收支情況，并要求讓業委會參與公共收益分成。經測算，按照小區停車費等收益和支出，物業不會虧損。當物業3個月后始終拿不出收支情況列表，再加上合同到期等，業委會啟動物業解聘與選聘流程。期間，孫雁提供專業化意見20多條，組織召開物業解聘、競聘相關會議30余次。

朱永新是原業委會成員，至今讓他印象深刻的是，“業委會執行秘書”多次陪同和組織業委會成員暗訪競聘物業在管小區，為選出真正履職盡責的物業提供了大量詳實的一手資料。

2019年10月，新選聘的物業公司接管小區，業主對物業服務滿意度明顯提升。目前，車站南路407弄小區物業費收繳率從64%上升至98%。

孫雁是涼城諸多“業委會執行秘書”的代表，車站南路407弄小區的改變，也正是虹口探索推廣“三委聯動+”和“業委會執行秘書”全新模式的一個縮影。

在各居民區的積極探索與實踐下，“三委聯動+”和“業委會執行秘書”工作成效逐步顯現，小區管理的難點問題不斷破解，社區治理的水平不斷提升。

黨的二十大報告指出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

多年來，虹口全力踐行發展為民、發展靠民的理念，全方位打造共建共治共享的社區生活共同體，切實改善居民整體居住環境，增強居民的獲得感、舒適感和幸福感。

（來源：上海虹口）

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