無論是在黃浦江畔城市霓虹燈下，還是在郊野鄉(xiāng)村阡陌農(nóng)田之間，市民都能看見24小時閃爍的“平安屋”紅藍燈牌，擦肩而過的“平安商戶聯(lián)盟”志愿者。

據(jù)了解，首批全國社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建活動開展以來，上海市公安局加快推進更高水平平安上海建設，不斷強化社會治安整體防控，統(tǒng)籌加強社會面巡邏防控、重點部位安保、社區(qū)治安防范，提高對動態(tài)環(huán)境下社會治安的掌控力。

為進一步織密社會治安防控網(wǎng)絡，上海公安機關創(chuàng)新體制機制，積極打造特色品牌，通過在全市范圍內(nèi)推廣“平安屋”及“平安商戶聯(lián)盟”建設，著力構(gòu)建公安機關“一呼百應”、人民群眾“全民皆防”的群防群治新格局。

推廣“平安屋”建設，織密平安網(wǎng)絡

2020年以來，上海公安機關主動創(chuàng)新群防群治組織發(fā)動模式，在全市范圍內(nèi)推廣“平安屋”的建設。通過盤活全市住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、便利店、醫(yī)院的門衛(wèi)室等資源，發(fā)動群防群治力量開展24小時值守，在群眾遇到緊急狀況、需要幫助時，提前介入，為公安機關出警處置贏得寶貴時間，形成了一種基層協(xié)同治理的新模式。

今年10月的某天晚上，家住寶山區(qū)的仲女士獨自走在下夜班的路上，突然感覺被一醉酒的陌生男子尾隨。正當她猶豫要不要報警時，發(fā)現(xiàn)前面不遠處寶山區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院門口崗亭上掛著“平安屋”字樣的燈箱。她迅速進入“平安屋”尋求幫助，值守人員聽了她的描述后立即上前核實。原來該男子是喝多了，因與仲女士同路才引起誤會。當群眾遭遇不法侵害尋求避險或緊急求助時，“平安屋”里的平安志愿者會第一時間提供幫助，必要時會及時聯(lián)系轄區(qū)派出所綜合指揮室，開展進一步處置工作。

為方便群眾辨識，上?！捌桨参荨痹诮ㄔO過程中均按照要求安裝統(tǒng)一式樣的外部燈箱。內(nèi)部配備防暴盾牌、橡膠短棍、防暴鋼叉、防暴頭盔等防暴裝備和必要的急救、消防設備，落實人員佩戴“平安志愿者”袖章開展24小時值守。同時，轄區(qū)派出所通過每日電臺點名、微信群打卡、定期技能培訓等方式，不斷提升值守人員的服務意識、風險意識和應急能力。目前，遍布上海的2100余個“平安屋”已成為名副其實的社會治安的“觀察哨”和應急處置的“響應點”。

組建“平安商戶聯(lián)盟”，發(fā)展壯大群防群治力量

十里洋場、商業(yè)繁榮，上海的各個綜合商業(yè)體在給市民帶來方便快捷生活體驗的同時，也自然而然地成為了鑲嵌在城市版圖上的一個個治安工作站。

2021年，上海公安機關在“平安屋”建設的基礎上，緊密結(jié)合上海商業(yè)城市特點，創(chuàng)造性地整合商戶保安、業(yè)主、物業(yè)等各方力量，充分發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢，牽頭組建“平安商戶聯(lián)盟”，警民攜手做好商圈日常管理、安全防范宣傳、應急事件處置、服務群眾等工作。

8月10日，上海市公安局金山分局在金山百聯(lián)購物中心組織了一場“平安商戶聯(lián)盟”隊伍綜合演練，現(xiàn)場模擬了“歹徒持刀搶劫”場景。根據(jù)民警制定的應急預案，“平安商戶聯(lián)盟”業(yè)主在聽到中心商戶哨音后，迅速響應、明確分工、合力處置，迅速將“歹徒”制服。商戶業(yè)主王先生表示“以前跟其他業(yè)主不怎么來往，自從派出所組建了這個聯(lián)盟后，把我們都整合了起來，畢竟人多力量大，以后碰到突發(fā)情況我們也知道該怎么做了。”

瑞虹天地太陽宮商場是虹口分局嘉興路派出所轄區(qū)內(nèi)商業(yè)最繁榮、人流最密集、治安最復雜的區(qū)域。派出所通過組建“平安商戶聯(lián)盟”，一方面組織“平安志愿者”協(xié)同開展治安守望、應急救助、隱患排查等工作，有效地凈化了商圈治安環(huán)境；另一方面，民警通過線上線下相結(jié)合的方式，向商戶們普及宣傳安全防范知識。“黃警官，上次您在平安商戶聯(lián)盟群進行過反詐宣傳之后，我真的遇到了此類騙局。”據(jù)悉，商場里先后有5家商鋪收到假冒政府部門訂餐的詐騙信息，因警方提示而免遭財產(chǎn)損失?！斑€好您及時宣傳，我們才提高了警惕，沒有上當受騙?！币晃簧啼伣?jīng)營者由衷地向民警表達感謝。

截至2022年底，上海已建成“平安屋”2100余家、組建“平安商戶聯(lián)盟”隊伍270余支。日均參與值守群防群治力量1.2萬余人，協(xié)助公安機關開展巡邏防控、防范宣傳、應急處置等工作。今年以來，累計接受群眾救助1.8萬余人次，發(fā)放宣傳資料31萬余份，服務群眾5.5萬余人次，提供線索590余條，參與處置突發(fā)事件490余起。據(jù)悉，“平安屋”“平安商戶聯(lián)盟”建設項目還被評為了2022年度上海市“創(chuàng)新社會治理深化平安建設”十佳示范案例。

下一步，上海公安機關將不斷深化“平安屋”和“平安商戶聯(lián)盟”建設，緊緊圍繞推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，推動群防群治工作常態(tài)化長效化，形成多元參與、共建共享的工作局面，全力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治安治理共同體。

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