2023年1月15日，《上海市無障礙環境建設條例》（簡稱“條例”）經上海第十六屆人民代表大會第一次會議期間表決通過。

“我算是全程參與了條例的制定，它的條款實際上一開始沒有現在這么多，一直在修改，慢慢才越來越豐富，越來越完善。”上海市人大代表、上海市殘聯兼職副理事長、普陀區殘聯副理事長金晶說，比如在無障礙需求對象的定義上，一開始更聚焦老年人和殘障人士，實際上，無障礙的環境建設是面向全部人群的。

金晶代表。受訪者供圖

說到無障礙環境，大家可能刻板印象或者標簽化認為，這方面的工作應該由殘聯負責。金晶解釋到，其實殘聯是個群團組織。從殘聯的定義上來講，殘聯是連接殘疾人與政府的橋梁，更多的是起到一定的反映和監督作用。“很多具體的工作的實施和管理，殘聯是做不了的，這必須得明確相關的責任主體部門。”

因此，金晶很早就提出了相關建議，要求首先將責任主體明確。“我們最怕的就是條例出來以后，真正落地，涉及執法的時候，沒有相關的責任部門，這樣就會造成推諉或者是執法邊界不清。”隨著條例的逐步完善，提及的部門有住房城鄉建設管理部門、交通部門、經濟信息化部門等，累計超過二十個，職責范圍明確，一目了然。金晶說。“這對條例的推行有著非常大的幫助。”

條例中提到，鼓勵網絡視頻節目加配字幕、手語或者口述音軌。“我當時提的建議是——鼓勵有條件的影劇院配備語音解說觀影設備，我實際上還是希望把無障礙環境建設再往前多走一步。”

今年兩會期間，金晶又提了同樣的建議，依然鼓勵。這次更具體了——鼓勵上海所屬的出版商或者發行方能夠提前制作解說音軌。

金晶也曾提議，增加可以讓行動緩慢人士延遲信號燈轉換的裝置。“這一條暫時還未被采納。”她還提到了部分小區的無障礙升降梯。“這種裝置管理成本比較高，如果關掉長期不用，機器容易壞；如果開著，小朋友可能會去玩，會帶來一定的風險。”

金晶還曾提議，在無障礙公共廁所“增設母嬰室”。“無障礙就是服務社會上各種人群，有障礙的我們就盡量消除障礙。母嬰室對我來說，是為新手媽媽掃除障礙的。我提這一建議，是希望把無障礙的概念能夠擴大化。在無障礙廁所中增加母嬰設備，如寶寶床、沙發等，方便哺乳期媽媽使用。”

盡管增加裝置和增設母嬰室的建議未被采納，但金晶建議，可以逐步增加，或者試點使用，讓有需要的人去使用，不需要的人不占用。

“這也是需要宣傳的。”金晶誠懇地說：“我非常希望用更長遠的眼光、更開放的觀點來促進上海無障礙環境建設，因為無障礙今天可能是你需要，明天可能就是我需要。”

此次條例表決通過，金晶感到非常欣慰。“雖然說，未來我們在實行的過程中肯定也會碰到很多這樣那樣的問題。但是我很欣慰的是大家都很重視，政府重視，人大重視，花了很大的精力，廣泛征集了全社會的意見，讓大家都去了解這部法。所以，當大家都很重視地去做一件事情，就會全力推進，全力宣傳。未來完善這部法，我是保持樂觀的態度。”

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