習近平總書記強調：“把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。”黨建基礎工作做得好，可以將組織優勢轉化為治理優勢，有助于基層治理提質增效。長期以來，上海徐匯區天平街道充分挖掘用好轄區紅色資源“富礦”，弘揚光榮傳統、賡續紅色血脈，從偉大建黨精神中汲取前進的智慧和力量，著力構建黨建引領基層“共建共治共享”社會治理格局，凝聚起基層黨建磅礴力量，推動基層黨建格局不斷邁向新臺階。

■ 主要做法

在長期工作實踐積累中，天平街道提煉形成了“紅蘊天平”黨建品牌，在品牌的引領激勵下，天平社區黨員群眾在接續奮斗中踐行紅色初心，用使命擔當書寫為民服務的時代答卷，持續抓好民心工程和實事項目，在擴大覆蓋面、兌現完成率、提升獲得感上下更大功夫，形成了以下幾方面舉措。

（一）多元共治，激活基層治理活力

打造全球卓越城市的衡復樣板，離不開全社會的共同參與，天平在這方面跨出了第一步。以高安路18弄為例，在66梧桐院黨群服務中心開辟獨立空間，設立社區規劃師工作站，打造“社區治理客堂間”，開辦風貌品質提升主題展，舉辦風貌精細治理主題交流會，搭建多元主體參與社區治理的平臺。

依托“紅蘊天平”黨建聯盟輻射帶動作用，吸納區域單位優秀黨員干部到各居民區兼任黨總支副書記，發揮兼職副書記自身專業特長和所在單位行業優勢，促進優勢互補，實現共建共治，賦能社區治理。定期組織居民代表、職能部門及國有企業負責人、專家團隊成員、代表委員等力量共同加入，為街區品質提升和精細治理建言獻策，并從中挖掘社區治理達人，進而使政府從大包大攬“做決定”轉變為鼓勵參與“搭平臺”，居民從“被動的接受者”轉變為“主動的發聲者”，社會力量從“游離的邊緣”走到“舞臺的中央”，形成了具有天平特色的風貌治理共同體，展現出科學治理的人本精神和人文溫度。

（二）多方聯動，合力破解治理難題

建立區建管委和屬地街道雙牽頭工作機制，加強條與塊、施工單位與治理主體等的協同配合。依托區域化黨建平臺，成立城區精細化管理綜合提升臨時黨支部，以黨建工作為紐帶，推動難點堵點破解。在前期設計方對高安路進行深度詳盡調研的基礎上，本著細致、精致、極致的標準，對街區立面、平面、色彩、燈光、綠化、聲音、城市家具等7大類43項要素進行全覆蓋規劃設計。

從“四態”融合的角度來看，關鍵是要統籌兼顧、內外兼修、協同配合、系統有序。比如，形態換新方面，圍繞重點區域更安全、更整潔、更有序的總體目標，結合房管局歷保建筑修繕項目，在風貌特色上摳細節、造亮點，在附屬設施上減冗余、增美感，提升街區整體環境風貌。生態更新方面，由區綠化市容局牽頭實施和管理養護，提取國外歷史名城的風格元素，在街角花壇、垂直綠化、景觀燈光布局上，塑造大氣、優雅、溫馨的氛圍。業態引新方面，優先對不符合風貌區定位的業態進行合理置換和疏導，突出民生小店品質化、和美小店精致化，推動街區業態整體升級，街區活力不斷激發。文態塑新方面，依托區文旅局的資源優勢及老洋房俱樂部、生活美學促進中心等社會力量，共同深挖賚安建筑文化內涵，在動態展示、互動體驗和文創衍生上下功夫，擴大街區可漫步、可閱讀的影響力和輻射面。

（三）融合貫通，持續提升治理效能

做優建強基層黨組織并將之作為基層治理的主心骨，通過黨建聯動打破治理“壁壘”，以信息技術賦能城市治理效能，加快傳統行政管理方式向人機協同智慧治理方式轉變，助力決策精確、監管精細、處置精準、服務精致。

天平社區將精細化治理與智慧網格化2.0建設的“一網統管”“一網通治”結合起來，利用數據平臺收集7大類43項要素信息，把管理的端口前移，及時掌握動態調整和更新情況，確保要素變化符合風貌區功能定位，各部件日常管理受控、到位。借助區房管局的優秀歷史建筑智能監測系統、區市場監管局的沿街商鋪管理系統、區規劃資源局的風貌治理平臺系統等專業系統，依托“一網通治”平臺優化信息溝通，加強管理系統對接和數據共享，縮短決策鏈條，推動點連成線、線輻射面，逐步實現在區網格化2.0平臺上的對接互聯和場景應用。

■ 實踐成效

天平街道用黨建“金鑰匙”解鎖基層治理“密碼”，持續用力抓基層、強基礎、固基本，將“一路一弄”等實事項目作為“試金石”，不斷推動基層治理向高水平發展，取得了一些階段性成果。

形態再提升。方寸之間筑精美，秋毫之處見真章，以架空線入地為抓手，推進建筑立面、道路路面、店招店牌的整治、改造和提升，優化城市家具設計布局，試點打造不同形式的街角人文空間。通過推進電表箱、電信箱等城市家具的減量和美化提升，并對店招店牌、車行道等進行整治和修繕，提升街區立面觀感和平面通行舒適度；通過提高歷保建筑修繕的標準及工藝技術，盡可能還原歷史建筑最本真的面貌。同時，探索形成“一區一則”衡復風貌區街道設計通則、“一路一冊”高安路街道導則、“一幢一圖”街面建筑導則等，在形態上達到更有序、更安全、更干凈的目標。

生態再美化。按照“簡潔、大氣、層次清晰”的原則，結合街區空間特征和歷史建筑特征，把綠化彩化的顯示度、感受度與社區宜居性相融合，建設“點成景、線成蔭、面成園”的高品質綠化街區。通過頂端光照、底段照明、路燈照明、樹木直接照明等燈光引導手段，營造柔和溫暖的整體氛圍。高安路衡山路路口三塊綠地、高安路10弄的垃圾庫房公共綠地完成改造和景觀提升后對外開放，成為社區居民漫步休憩的新空間。

業態再升級。按照風貌區業態導則要求和街區定位，制定街區業態控制導則，穩定便民生活服務類業態，促進休閑餐飲、文創商業等高品質業態發展，對不符合街區定位的店鋪進行逐步替代。高安路3號“伊麗包子鋪”改造完成后，吸引大量媒體記者前來采訪，成為了新的“網紅”打卡點。同時，復制推廣“伊麗包子鋪”的經驗，同步完成高安路49號至57號沿街店鋪內部空間和立面品質提升改造。

文態再挖掘。引導和塑造與街區定位相適應的文態，邀請各界文化名人，聚焦城市空間及公共文化服務，開展“小照片 大時代”主題活動，通過一組組照片，呈現空間之美、人文之美、天平之美，展現時代氣息。同時，充分利用賚安建筑作品在高安路周邊集聚程度高的優勢（共有10處），打造以賚安建筑為特色的高安路文化展示空間“一路一心”，即賚安建筑之路（高安路）和賚安建筑之心（高安路18弄5號）。引入展示館、體驗館等文創展示類功能館，加快“建筑可閱讀”線上線下體驗點打造和文旅路線開發，形成富有歷史文化、藝術創意、鄰里情懷的“可漫步歷史街區”。

■ 經驗啟示

在“紅色引擎”的驅動下，天平街道奏響黨建強音，奮力做好高質量基層黨建引領高效能基層治理大文章，努力探索可復制、可推廣的風貌區精細化治理經驗，后續還將推進轄區另外9條道路的精細化治理工作。

黨建引領，抓牢實事項目。發揚“支部建在連上”的光榮傳統，讓黨旗在基層一線高高飄揚。建強基層黨組織，把黨的力量和主張傳遞到“神經末梢”，牽頭居委會、業委會、業主代表等定期協商，對精細化治理過程中涉及到的重大問題進行方向把關、資源統籌及處置協調，增強基層黨組織的凝聚力、向心力和號召力，廣泛收集社情民意和群眾訴求，根據客觀情況量身定制方案，想方設法破解困境難題，走出了一條精細化治理的新路子。

專業把關，提升治理標準。不斷發揮黨建陣地作用，推動城市基層黨建創新，發揮社區規劃師、社會治理“專家學者會”、風貌保護經驗豐富企業等專業團體優勢，擔負專業控制、精細設計、工程實施等職責。建立社區規劃師工作站、風貌區城市治理展示廳、衡復精細治理研究中心，配合管理部門對街區的形態、生態、業態、文態實施高水平治理。

社會參與，匯集眾智眾力。壯大“紅蘊天平”黨建聯盟，持續擴大黨建“朋友圈”，充分發揮鄰里匯空間載體議事平臺功能，由屬地街道牽頭，邀請區域單位、沿街商鋪、居委會和社區居民代表共同參與到方案討論、常態治理等環節中，吸納歷史風貌愛好者為主的“尋貌啄木鳥”團隊等志愿者力量，幫助條線主管部門和屬地街道巡查發現問題，讓使用者參與決策，將治理程序前移，提升群眾的參與感和獲得感，同步提升日常治理水平。

智能運用，賦能社區治理。用黨建聯建消除數據壁壘，加強“一網統管”場景應用落地，試點優秀歷史建筑智能監測系統等技術手段運用，做到“全覆蓋、全過程、全天候”問題發現和處置，提升治理效能。將各個條線的信息管理平臺整合納入智慧網格2.0平臺，提高各部門運維養護標準，強化巡查、上報、處置、復核的閉環流程，注重提升街區治理實戰效果。

分享讓更多人看到