江浦路街道地處上海楊浦區(qū)西大門，轄區(qū)面積2.39平方公里，實有人口7.9萬人，黨員6916名，有22個居民區(qū)，85個住宅小區(qū)，其中，售后公房小區(qū)39個、商品房小區(qū)23個、混合型小區(qū)16個，新老舊“三合一”特征明顯，呈現(xiàn)出新而有特、老而有型、舊而有序的特點。轄區(qū)內(nèi)生活服務資源豐富，有民辦存志、本溪路幼兒園等16所中小學校，新華醫(yī)院坐落在江浦，軌交4號、8號、12號、18號線均設有站點。

2020年2月，楊浦區(qū)委、區(qū)政府正式將江浦納入楊浦濱江區(qū)域開發(fā)管理范圍。為譜寫新時代人民城市新篇章，近年來，街道黨工委始終遵循以人民為中心的發(fā)展理念，堅持黨建引領“三合（體系融合、平戰(zhàn)結合、黨群和合）三化（網(wǎng)格化、多元化精細化）”網(wǎng)格治理，成功打造出“一脈三園”“環(huán)煙草”美麗街區(qū)、“莊河鄰里”等基層治理典型，實現(xiàn)江浦從空間布局到治理理念的再創(chuàng)新、從經(jīng)濟結構到文化融合的新突破，為建設“品質(zhì)江浦、華彩濱江”發(fā)揮了積極作用。

■ 做法與經(jīng)過

（一） 注重體系融合，推進網(wǎng)格化管理

街道加強組織體系建設，織就治理“一張網(wǎng)”。

劃細大網(wǎng)格。從原有的居民區(qū)分片包塊管理模式出發(fā)，本著“就近、方便、有效”的原則，將街道轄區(qū)劃分為30個網(wǎng)格，包括22個居民區(qū)、8個樓宇園區(qū)，推動黨建+治理“一網(wǎng)融合”。

建好微網(wǎng)格。以自然小區(qū)、若干樓組、樓宇、園區(qū)等為單位，細劃為96個微網(wǎng)格，由78名黨支部書記、黨員骨干擔任居民區(qū)網(wǎng)格長，選派18名機關黨員干部、黨群工作者擔任樓宇、園區(qū)、商圈網(wǎng)格長，服務群眾“零距離”。

做強元網(wǎng)格。制定《黨建引領下的星級睦鄰樓組實施方案》、關于樓組黨建的指導性意見等文件，形成《樓組創(chuàng)建指導手冊》《樓組工作三十六計》《樓組建設七十二變》等樓組建設一本通，連續(xù)5年組織開展星級睦鄰樓組創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出黨建睦鄰樓組、志愿睦鄰樓組等五星特色樓組97個、五星樓組272個，激活樓組治理“紅色細胞”，1070名在職黨員亮出身份投身樓組建設，守護家園。

（二） 注重平戰(zhàn)結合，推進多元化協(xié)理

街道堅持組團聚力，將資源、管理、服務等向網(wǎng)格下沉。

班子建強在一線。選優(yōu)配強居民區(qū)黨組織書記，結合換屆選舉，形成了22名由“老書記、新書記、兵書記、寶書記、派書記”組成的居民區(qū)“頭雁”隊伍，配備了13名副書記，不斷充實一線力量。特別是在疫情防控中，街道完善包片聯(lián)系制度，12名處級干部、166名機關事業(yè)社工下沉居民區(qū)，提升基層治理、民生服務、應急處置等能力，共同擔負起看好門、管好人的重任。

力量下沉在一線。推動民警、城管、市場、衛(wèi)生、司法等力量下沉“微網(wǎng)格”，加強專業(yè)支撐。各居民區(qū)注重將表現(xiàn)突出的樓長、團長、隊長等吸納進志愿者隊伍，構建治理共同體。

專業(yè)匯聚在一線。發(fā)揮政工師、規(guī)劃師、健康師、黨建顧問、治理顧問、法治顧問作用，參與微整治、微改造、微更新，指導居民區(qū)打造微規(guī)約、微課堂、微公益，涌現(xiàn)出“環(huán)煙草”美麗街區(qū)、黨建微花園等精品項目。

（三） 注重黨群和合，推進精細化治理

街道堅持以點帶面，把基層治理工作做到群眾“家門口”。

家門口解難題。加強黨建引領“三駕馬車”建設，搭建聯(lián)席會議平臺，全覆蓋建設紅色業(yè)委會、紅色物業(yè)，形成黨群議事會、聯(lián)合接待日等機制，在加裝電梯、垃圾分類、續(xù)籌維修基金中發(fā)揮積極作用。

家門口建陣地。積極打造“15分鐘社區(qū)生活圈”，街道黨群服務中心移址建成啟用，“江浦匯·寶地中心”黨群服務站服務大連路總部企業(yè)，4家睦鄰中心各顯特色，2家睦鄰小廚方便居民。

家門口優(yōu)服務。建立4個黨群服務片區(qū)，整合新華醫(yī)院、煙草集團、寶地廣場等區(qū)域資源，聯(lián)動區(qū)衛(wèi)健委、醫(yī)保局、建管委、民防辦等，推出“新華—江浦”全專聯(lián)合、江浦公園共享停車等項目，通過“讓小居委擁有大資源”緩解治理難題。

■ 實踐成效

組織建設更密更強。聚焦打贏大上海保衛(wèi)戰(zhàn)，街道筑牢社區(qū)防控陣地，居民區(qū)黨組織書記和“兩委”班子成員沖鋒在前，每一個人都是“六邊形”戰(zhàn)士，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用顯著提升。在黨組織的帶領下，黨小組長、樓組長、在職黨員等共同參與，黨組織的組織力在家門口顯現(xiàn)。

社區(qū)面貌更新更美。街道積極踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，從群眾最關心的實事做起，統(tǒng)籌推進“三微治理”，以黨建引領提升基層治理水平，讓群眾看到身邊的持續(xù)變化。在五環(huán)居民區(qū)，黨總支在做好遼源西路三個小區(qū)合并后，又連續(xù)推進了管網(wǎng)入地、老舊電梯更換、綠化改建、多部電梯加裝等工作，把睦鄰中心、衛(wèi)生站等服務功能引入小區(qū)，把居民原來的煩心事變成了一件樂事、福事，得到了居民的認可。在蘭州居民區(qū)，原本稀少的充電樁遠遠不能滿足電動車充電需求，黨總支發(fā)揮黨組織服務群眾專項經(jīng)費的撬動作用，聯(lián)動居委會、物業(yè)、業(yè)委會等，帶領黨員骨干和志愿者參與，對廢舊車棚進行改建，粉刷臟亂的墻面、重新整理排放電線、增設充電插座，切實緩解了小區(qū)電動車充電矛盾。

民心凝聚更深更齊。街道堅持“百姓社區(qū)百姓建”“社區(qū)各方齊參與”。在越來越多的基層工作中，居民區(qū)黨總支發(fā)動居民群眾全程參與，調(diào)動參與積極性，提升主人翁意識。在吳家浜小區(qū)，面對睦鄰小花園建設，多名社區(qū)綠化達人主動報名，不僅參與方案制定，還發(fā)揮綠化種植特長，帶動更多居民組建自治護綠小隊，讓睦鄰空間成為居民“樂鄰”平臺。居民的參與，各方的支持，有力推動了社區(qū)自治共治，促進了鄰里之間的和諧相處，讓江浦家園情更濃、鄰里情更深、黨群情更親，社區(qū)軟實力得到了提升。

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