上海修訂優(yōu)化營商環(huán)境條例，對標(biāo)世行新指標(biāo)體系深化改革

明確保護(hù)中小股東合法權(quán)益

昨天，市十六屆人大常委會第八次會議表決通過《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的決定》，將于2023年12月1日起施行。

市人大常委會副秘書長、常委會法工委主任閻銳表示，“此次修正，既是貫徹落實(shí)國家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境最新部署的需要，也是結(jié)合世行新的評估體系，固化完善本市優(yōu)化營商環(huán)境工作的經(jīng)驗做法，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的需要。”

貫徹落實(shí)國家關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的新要求，此次修法支持企業(yè)等經(jīng)營主體開展環(huán)境、社會和治理等可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐，明確保護(hù)中小股東合法權(quán)益等；建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外應(yīng)急援助機(jī)制，建立健全商業(yè)秘密保護(hù)體系等；完善了財政資金類惠企政策的相關(guān)規(guī)定，有序推動直接惠企政策直達(dá)快享。

為優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，針對中小企業(yè)融資難、貸款難問題，此次修法要求優(yōu)化中小企業(yè)信貸產(chǎn)品，提高融資對接和貸款審批發(fā)放效率。并建立健全中小企業(yè)涉訴信息澄清機(jī)制，避免金融機(jī)構(gòu)因獲取信息不全而作出誤判，影響對中小企業(yè)的正常貸款。

閻銳表示，此次修法的一大特點(diǎn)是，對照世界銀行新一輪評估指標(biāo)中的監(jiān)管法律框架評分點(diǎn)，結(jié)合本市優(yōu)化營商環(huán)境需求，作出相關(guān)制度性設(shè)計。

其中包括明確推行市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)可靠性監(jiān)管計劃，實(shí)施“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報裝；健全糾紛化解相關(guān)制度安排，推行勞動糾紛調(diào)解優(yōu)先，建立涉外商事糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟一站式解決工作機(jī)制，明確商事調(diào)解員名冊、利益沖突披露和回避等規(guī)定；完善了司法審判機(jī)制和辦理企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，要求各級法院發(fā)揮庭前會議機(jī)制功能，新增了公司管理層忠實(shí)、勤勉義務(wù)，避免企業(yè)狀況繼續(xù)惡化和財產(chǎn)減損，以及破產(chǎn)管理人履職等規(guī)定。

此次修法注重固化完善本市最新的優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗成果，一份報告替代以往一摞證明，就是針對企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)，本市推出的系列優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措之一，此次修訂予以入法固化。條例修正案明確，專用信用報告可以替代有無違法記錄證明。

此次修訂入法的優(yōu)化營商環(huán)境改革經(jīng)驗成果，還包括提升經(jīng)營主體登記等事項辦理便利度，實(shí)行證明事項告知承諾制等；深化工程建設(shè)項目審批體制改革，細(xì)化建筑師負(fù)責(zé)制和住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度，完善區(qū)域評估制度等；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，明確行政執(zhí)法檢查計劃應(yīng)當(dāng)向社會公開，行政執(zhí)法單位在實(shí)施相關(guān)執(zhí)法行為時應(yīng)當(dāng)審慎適用列舉式條文中的兜底條款等。（記者 王海燕 見習(xí)記者 呂佳）

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