何為“社區大管家”？活動伊始，延吉新村街道社區大管家事務所理事長羅新忠通過生動的案例為大家講解了“社區大管家”模式的由來、做法及成效。其中，延吉七村“8格臺階”的故事令人記憶深刻，也是疏通老舊小區基層治理、將解民憂落到實處的典范。

由于建筑設計的歷史原因，在延吉七村小區有四幢14層大樓存在“懸空”問題，1000余戶居民乘坐電梯需走8格臺階才能到電梯門口。隨著老齡化日趨嚴重，居住在樓里的老年人越來越感到出行不便。再者由于小區大樓緊靠松花江路，超過綠化帶紅線，裝坡道的事宜也一直未能得到妥善解決。

面對居民的出行訴求，更需要發揮“社區大管家”的上傳下達作用，打通居民與居民之間、居民與職能部門之間溝通的渠道。于是“社區大管家”王樹忠與街道上級部門反復溝通協調，為居民搭建解決平臺。

今年，街道邀請區建交委、房管局、綠化市容局、規土局等各個部門多次赴實地考察、開會研討協商，制定了“沿街破門安裝坡道”的方案。在方案的落地過程中，由于需要居民自籌部分維修基金，“社區大管家”不斷敲門，配合居委會向居民做好解釋協調工作。最終，經過了5次聽證會、7次協調會，睦鄰坡道改造工程獲得了全體居民的贊成。目前，加裝便民坡道的工程已經在建，預計年底完工。

老舊小區設施老化和硬件配套短板導致各種問題顯現，加上業委會運作難，“三駕馬車”職責不清等加劇了矛盾。自2019年以來，延吉新村街道試行“社區大管家”制度。四名社區大管家負責溝通居民需求，協同“三駕馬車”共同解決社區治理問題，以“實干指數”換群眾的“滿意指數”。微講堂現場，上海交大國際與公共事務學院教授易承志認為：“‘社區大管家’取得顯著成效，源于實踐上體現了建設‘人民城市’的重要落腳點。”

據悉，截至10月20日，“社區大管家”共收到3119個問題，已解決2849個，解決率91.3%。“社區大管家”制度促進了政府治理、社會調節和居民自治良性互動，從橫向和縱向兩方面打破壁壘，補上互動流程、互動機制中存在的這些縫隙，進一步提升各部門、各條塊、各層級、各主體之間的互動效能，實現部門聯動、上下貫通，形成互動閉環。

“社區大管家”工作模式運行五年多來，解決了一批又一批居民的煩心事，打通了小區“三駕馬車”之間的壁壘，讓居民的生活難題不再“難提”。居民之間關系更加和睦，延吉新村街道也涌現出越來越多實至名歸的“睦鄰小區”。

當天，“延七睦鄰生活圈”建設正式啟動。街道以條件較為成熟的延吉七村居民區為試點，在居民區內全面建設“延七睦鄰生活圈”，對周邊居民樓道、電梯、花園綠地、社區配套設施等公共空間進行功能性改造，更好滿足周邊居民特別是老年居民的出行、交流、學習、健身、娛樂等需求，并為社區群眾團體開展活動、居民參與議事協商、社區開展難題治理提供載體和服務。

據延吉新村街道自治辦四級主任科員曹天航介紹，目前已在延吉七村18、21、60、71號四幢大樓同步建設睦鄰坡道及睦鄰客廳，對小區內的延吉社區第三睦鄰中心及睦鄰花園開展更新。其中睦鄰坡道由樓內居民自籌一部分、街道補貼一部分共同完成。

在“社區大管家”所帶來的更實在、更溫情的基層社區治理范本之上，打造“延七睦鄰生活圈”為楊浦建設“人民城市”最佳實踐地提供了一份延吉樣本，更是深入踐行人民城市重要理念的創新探索。更加人性化的樓道、更有品質的大樓公共空間、更加寬敞實用的休閑健身空間，這些元素迭加構成和睦美美的社區，這里將成為老百姓宜業、宜居、宜樂、宜游、宜養的“睦鄰家園”。

作為人民城市重要理念的首提地，楊浦將繼續結合區域實際，積極探索打造更多群眾“廣泛參與、共建共享”的服務型、樞紐型、特色型實踐點，全力打造“品質、溫暖、活力、善治”的睦鄰家園，提供更多人民城市的“樣板間”。

（來源：上海楊浦）