對標國際先進經驗及做法 強化企業經營自主性

浦東首推營業執照經營范圍改革

處于張江科學城核心位置的“科學之門”東西雙塔，如今是上海最高的雙子塔。負責該區域商辦綜合體開發運營的上海張江科學之門科技發展有限公司，昨天上午在浦東新區領取了全新的營業執照。執照上并沒有像以往那樣，標注具體的經營范圍，而是標明：企業可以自主開展經營活動，具體的經營范圍信息，則可以掃描右上角的二維碼查看。

上海推出優化營商環境7.0版行動方案的當天，浦東新區出臺的今年首部管理措施《浦東新區深化企業經營范圍登記改革若干規定》（以下簡稱《若干規定》）正式開始實施。這意味著，浦東將在全國率先開展營業執照的經營范圍改革。“改革后我們可以更便捷地開展跨界融合業態，無需反復跑辦事大廳變更營業執照上的經營范圍。”上海張江科學之門科技發展有限公司副總經理管鳳華說。

長期以來，經營范圍變更都是企業涉及較多的營業執照登記事項之一。2023年，浦東共受理企業變更申請約4萬戶次，其中涉及經營范圍變更事項約1萬余戶次，占比高達四分之一。新的改革措施推出將進一步強化企業經營的自主性，有利于企業開展跨界經營、創新經營。

企業跨界經營更便捷

上海張江科學之門科技發展有限公司是經營范圍改革的首批獲益企業之一。管鳳華說，公司在接下來的招商中，有可能會涉及租賃式公寓、酒店、文化場館、戶外場地等各類經營業態，有些甚至是當下想象不到的復合業態。“放在過去，如果經營范圍里有遺漏，就需要去線下辦理變更登記。這需要企業攜帶營業執照原件到登記機關辦理，從企業內部準備申請材料到領取新的營業執照，至少需要兩三天。”浦東新區市場監督管理局注冊許可分局注冊許可四科科長蔡文灝說。

《若干規定》推出后，首次明確了“企業僅需將許可經營項目及主營項目向登記機關申請經營范圍登記，其他經營項目由企業通過‘一網通辦’平臺或者‘上海企業登記在線’平臺自主展示。自主展示的經營范圍發生變動的，由企業主動調整展示信息，無需向登記機關申請變更登記”。

《若干規定》還優化了照面記載方式，今后，由浦東新區市場監管局及中國（上海）自由貿易試驗區市場監管局登記管轄的新設或變更經營范圍的企業，所有經營項目都將濃縮到照面上的一個二維碼——“經營主體身份碼”中。以“身份碼”為樞紐，企業、政府部門、社會第三人等可以通過掃碼第一時間了解企業最新經營范圍等信息。

此外，“身份碼”還打通了綜合監管功能，目前，浦東餐飲行業內的“身份碼”已匯集了區市場監管局、區應急管理局、區城管執法局等多部門的監管數據，下一步，還將向更多行業發展，不斷建立跨部門綜合監管應用場景，助力打造更為穩定、透明、可預期的營商環境。

蔡文灝介紹，此次推出的改革對標國際先進經驗及做法。“比如，新加坡標準行業分類（SSIC）下，當地企業登記僅需選擇主營業務和次要業務兩項即可。未來，如果浦東的企業擬增加的經營項目不是公司的主營項目，也不涉及許可事項，只需登錄相關申報平臺，在線勾選需自主展示的經營項目，一鍵提交就能完成經營范圍的調整。”

經營范圍有了特色目錄

近年來，經營范圍登記規范化改革實現了登記規范和登記標準的全國統一，然而在實際操作中，經營主體對經營范圍也存在一些特色需求。

例如，上海浦東新區三林文化發展有限公司擬將“三林三絕”之一的刺繡等非遺文化及產品經營項目體現于經營范圍，但在當下規范表述目錄中只能以“工藝美術品及收藏品零售、批發”來登記注冊；上海三林現代農業發展有限公司擬在經營范圍中添加“瓜界”聞名的三林崩瓜銷售，但只能勾選“食用農產品批發”或“新鮮水果零售、批發”的經營條目。

上海浦東新區三林文化發展有限公司常務副總經理張玉珍告訴記者，標明特色經營范圍，有利于企業經營。“客戶一看就知道我們經營哪些特色傳統文化項目、銷售哪些具體商品，對我們的信賴感會更強。”

為了解決企業的切實需求，《若干規定》首創了特色項目一鍵展示服務，明確“在經營范圍規范表述目錄的基礎上，編制特色經營項目表述目錄”。特別選取數字經濟、綠色低碳、元宇宙、新終端、制造業和“3+6”產業體系等上海正在搶占新賽道的新興行業及文化傳媒等差異化個性化特征強烈的傳統行業納入首批試點，共計91項項目納入首批試點目錄。

現在，經營主體可以自主展示各經營項目的具體活動項目，由企業通過“一網通辦”平臺或者“上海企業登記在線”平臺一鍵勾選、自主展示。比如，在經營項目“工藝美術品及收藏品零售（象牙及其制品除外）”下可選擇子目錄“三林刺繡零售”“三林瓷刻零售”等，“食用農產品零售”下可選擇“南匯8424西瓜零售”“三林崩瓜零售”等。

浦東新區市場監督管理局注冊許可分局相關負責人表示，此舉實現了經營范圍登記標準化與經營主體經營活動個性化的有機結合，今后，浦東還將根據市場、企業需求，對相關項目進行動態更新，助力企業打響品牌。（記者 杜晨薇）

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