基層黨建向街面商戶延伸，向快遞小哥等群體延伸，讓治理對象變為治理力量

“凝聚力工程”發源地的新實踐

長寧區探索超大城市新興領域黨建在全區域、全行業和全人群的覆蓋

今年5月，華陽路街道飛樂居委會搬進了武夷路上的新晉“網紅”園區翡悅里，成為長寧區首個入駐商業體的居委會。不久后，街道又將“一網通辦”遠程虛擬窗口延伸點引入這里，方便居民和白領就近辦事。

這是華陽路街道開展“四百”大走訪（進百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心）中，通過踐行“一走、二看、三聽、四聊、五議、六辦、七回頭”的“七要訣”工作法，所挖潛而來的群眾訴求——“上海硅巷”引入大量科技企業，城市更新推動改造了一批辦公園區，白領人群迅速增長。但武夷路距離周邊軌交站點都超過1公里，遠程辦事功能是街道黨工委和沿線幾個居民區黨總支在走訪中收到的共性需求。

從1994年4月解放日報首次報道“凝聚力工程”起，作為這一上海城市基層黨建“金字招牌”的發源地，華陽路街道開展“四百”大走訪已有30余年。隨著城市基層黨建向企業、樓宇、園區、街面商戶以及快遞小哥等新就業群體延伸，長寧區也將發源于華陽的“凝聚力工程”持續創新發展，拓展至所有市場主體和各類群體，逐步探索超大城市新興領域黨建在全區域、全行業和全人群的覆蓋。

全覆蓋多元社會主體

2019年落戶長寧的百秋尚美集團，近年來依托“數字長寧”產業積淀，迅速成長為上海數字經濟的代表之一，為120余家國際時尚品牌提供一站式數字化零售解決方案。2022年，百秋成立黨總支，60余名黨員的平均年齡僅31歲，其中不少是活躍在鏡頭前的年輕主播。

百秋尚美集團黨總支書記胡少群在談及如何管理好人數超過200位、平均年齡僅25歲、本科以上學歷超過80%的專業主播隊伍時表示，黨建引領已經是數字經濟企業發展的重要一環。通過在網絡直播行業率先成立黨支部、設立“黨員直播間”，百秋充分發揮了黨員在傳遞網絡正能量中的先鋒模范作用。

“近期，我們正開展全渠道中臺、運營中臺和數字化中臺等多個服務板塊的技術攻堅，帶頭人正是公司的黨員高管和黨員技術骨干，希望我們能為生成式人工智能大模型在電商運營中的業務場景落地貢獻力量。”胡少群說。

在華陽路街道黨工委書記白燕看來，當下社會多元主體大量涌現，新經濟組織和新社會群體日益活躍，讓企業更好參與改革進程，讓各類優秀企業在上海成就更大事業，走好科技創新、轉型升級之路，這對作為“上海硅巷”科創街區主要承載區的華陽路街道來說，既是新時代賦予的課題，也是創新發展“凝聚力工程”要探索的必經之路。

愚園路長寧段如今是名副其實的“網紅”街區，江蘇路街道在開展新興領域黨建全覆蓋工作時發現，轄區內與愚園路相隔僅百米的宣化路上卻是另一番景象：工作日與雙休日人氣懸殊；餐飲接地氣但門店更新換代過快；愚園路的游客尚未有效引流過來……

為此，街道引入社會組織“社趣更馨”，開展主題為“煙火宣化”的街區治理調研，吸引高校學生、專家和社區達人成為“宣化路探索員”，傾聽商戶和居民心聲，搭建商居聯盟平臺。

“愚園路與宣化路如同歷史風貌街區的A、B兩面，雖然需求和問題不盡相同，但通過黨建引領治理，就能形成街區間的互補與共榮。”江蘇路街道黨工委書記徐玲表示，通過全過程人民民主進行開放式調研，引入“訪、聽、送、議、辦、督”這一江蘇路街道的“六步法”長效工作機制，街道正著力讓居民和商戶的訴求“件件有落實、事事有回音”，讓更多改革成果由各類主體共享。

讓治理對象變為治理力量

去年8月，華陽路街道在位于曹家渡的長一居民區試點開展“小板凳”工作法，居委干部每周至少抽出半天時間，拎著一張小板凳到自己負責的社區微網格“現場辦公”：在老公房小區與阿姨爺叔圍坐在一起聊天，聽取真實的民情民憂；到商品房小區與居民、物業交流，自帶板凳，隨時準備好坐下暢聊。

長一居民區黨總支書記嚴嵐說，居民區的干部社工隊伍平均年齡僅35歲，正是需要學會“眼睛向下”、沉下心聯系服務群眾的時候。基于轄區面積大、小區分散的特點，居民區黨總支在常態化開展“四百”大走訪的過程中，引入“小板凳”工作法，讓居民“看到社區干部拎著板凳來，就知道有問題馬上就能提”。

江蘇路街道辦事處遷入有著多家“網紅”店的愚園路1088弄后，街道干部在走訪中迅速挖掘出一批年輕的“主理人”黨員，并根據轄區現有的四個網格，分別成立“凝新”黨支部，覆蓋13個居民區、沿街商鋪及弄堂小店等“小個專”群體。

出生于1996年的范恬倩就是在此過程中被發現的“主理人力量”。 下轉 4版（上接第1版）目前與朋友在愚園公共市集合伙經營鋼琴教室的她，有著英國留學經歷和鋼琴、音樂學的教育背景，大學就已入黨。因此，擅長溝通交流的小范到街道完成在職黨員報到后，就被吸納為愚園路街區的新興骨干力量。如今，她擔任了“凝新”第一網格黨支部書記，正對愚園路周邊60余家商戶進行走訪排摸，吸納更多年輕“主理人”參與街區更新和社區服務。

仙霞新村街道五一居民區的社區干部在“四百”大走訪中發現，由于小區毗鄰天山商圈，且租金價格適中，不少快遞外賣騎手租住在居民區內，為這片建于上世紀50年代的老舊社區迅速帶來了大量的電瓶車充電需求。

一邊是居民對飛線充電、深夜噪音的擔憂，一邊是新就業群體、城市建設者的切實需求，五一居民區從根源著手，在車棚及合適的樓道門前，總計新加裝了320余個充電口，并引導騎手規范充電，同時還打造了“騎手友好社區”。眼下，老小區里的閑置空間已成為騎手們的休息驛站，配備學習、休憩、飲水、充電、閱讀等服務設施。老年居民需要搬運重物，正在驛站休息的騎手們都會第一時間幫忙——新就業群體從治理對象變為了治理力量。

黨建金字招牌的新內涵

在“凝聚力工程”發源地華陽路街道，類似的“騎手驛站”已標準化設置為“暖新巢”驛站，分布在街道黨群服務中心、中山公園商圈、銀行網點、居民區等城市的各個角落。通過“隨申辦”App，騎手們可隨時查閱長寧區“暖心地圖”，就近找到驛站。

去年9月，“暖新巢”進一步升級為“新時代城市建設者管理者之家”，由江蘇路街道牽頭，在鎮寧路打造了長寧區首個新就業群體公租房晨建公寓，首批為轄區內的快遞員、環衛職工等提供超過100張床位。

如今已成為上海社區黨建金字招牌的“凝聚力工程”，正被不斷賦予新的內涵。而30多年來，“凝聚力工程”積累的做法與經驗，又對當下有著怎樣的借鑒意義？

華陽路街道黨工委原副書記、“凝聚力工程”親身參與者陳雅華舉了個例子。“30年前，我們在沒有手機、網絡，甚至電話也不通暢的年代，迅速摸清了街道轄區內17個類別的困難對象，靠的就是扎扎實實地下沉社區，走訪每一戶居民，見到每一個人。”其中，“不能忘記悶鴿子”，即“沉默的少數”，是陳雅華至今都記憶猶新的要求。

視線回到當下。2022年9月，中山公園萬航渡路沿線圍墻打開，如今這座百年公園已經與華東政法大學的百年校園逐漸融合，成為蘇州河畔獨特的城市人文與自然景觀帶。

然而，在公園改造時，一墻之隔的萬凱小區里，居民卻有過糾結。原來，公園3號門改造需要將小區圍墻退界2米，這讓本就空間捉襟見肘的老小區有些“雪上加霜”。

得知居民的困擾后，華陽路街道當即決定，以全過程人民民主的方式進行多輪協商。最終，在居民、居委會、街道、設計方和公園管理方的幾次協商下，施工方案不僅讓公園“梧桐廣場”內的“遠東第一懸鈴木”充分展露真容，還同步優化了萬凱小區的門頭、門衛室、垃圾房的設施與局部環境。

華陽路街道則以此為契機，聯合中山公園周邊的華院、萬凱等小區居民組建攝影隊、志愿者服務隊，并依托區域化黨建平臺吸納居民區、高校、公園、商戶、屬地單位等多方力量，成立“吾百家園街區治理委員會”，統籌環中山公園及華政校園的各方資源，實現“有事好商量、眾人的事情眾人商量”。

距離中山公園不遠，今年6月，“上海硅巷”創客廳在定西路上啟用，同步入駐的有華陽路街道聯合東華大學服裝與藝術設計學院設立的“SeekerLab”數智服務實驗室，將為培養時尚創意與人工智能產業的復合型人才、打造高質量人才聚集高地探索新路。

伴隨《“上海硅巷”科創街區華陽路街道施工圖》的落實推進，“凝聚力工程”發源地正面向未來產業、聚焦科創人才不斷延伸新的內涵，以黨建引領高質量發展，孕育、催生新質生產力。（記者 舒抒）

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