長江十年禁漁是黨中央為全局計、為子孫謀所作出的重大決策部署，是長江大保護的歷史性、標志性、示范性工程。

近年來，崇明區以習近平生態文明思想為指引，全面貫徹習近平總書記關于長江十年禁漁的重要指示批示精神，進一步建強指揮中樞、加強各方聯動，同時以長江禁捕數字化、網格化監管為抓手，不斷完善長江禁捕的“軟硬件”，推動長江禁捕工作取得新實效，實現長江崇明段生態品質逐年穩步提升。

迎難而上，建立禁捕指揮核心

崇明地處江尾海頭，依水而生，以生態立島——保護長江母親河，就是保護崇明的生命線。2018年起，崇明區持續加大漁政監管執法力度，對相關水域違法捕撈行為展開嚴厲打擊，實現長江流域禁捕工作有序推進；同時，崇明區高度重視退捕漁民安置保障，逐步實施漁船拆解工作，從源頭消弭解決過度捕撈問題。如此“堵疏結合”，為崇明的長江保護工作創造了不錯的開局。

“崇明長江禁捕工作起步較早、探索實踐較豐富，這是優勢所在?！眳^農業農村委執法大隊相關負責人介紹，但另一方面，崇明三島禁捕水域線長面廣，涉及部門、鄉鎮較多，要確保禁捕工作持續見效，以往的工作方式面臨挑戰。

崇明三島岸線蜿蜒漫長，涉及十多個鄉鎮，禁捕水域總面積約占全市的四分之三。然而，當前在一線從事禁捕工作的專業執法人員僅9名，平均每名漁政執法人員管轄水域面積達到270平方公里，執法任務面廣量大，有時難免捉襟見肘。正因如此，要打贏長江生態保護的持久戰，建立建強一套漁政管理指揮模式是必由之路，也是破局的關鍵所在。

為此，2023年，崇明區結合長江禁捕工作實際，在緊密依托市級漁政指揮中心的基礎上，匯聚整合相關鄉鎮、部門共22個重點成員單位的強大合力，率先在全市建立區級漁政指揮中心，推動長江禁漁實現統一指揮調度，有效彌補了執法力量不足等短板。建成以來，崇明區漁政指揮中心全面開展日常管理、行政執法等調度指揮工作，實現365天*24小時的全天候、全水域的禁捕執法監管，逐漸形成部門聯動、區鎮協同、職責明確、運行順暢的禁漁執法工作機制。以區漁政指揮中心成立為契機，崇明長江禁捕工作打開了新局面。

技術賦能，實現高效禁捕執法

在市級部門的支持下，2022年8月，上海市長江禁捕智能管控系統專線接入崇明區，極大提升了岸線監測效率；自此，崇明區基于長期以來的漁政執法實踐經驗，針對長江流域的一系列關鍵點位，布設安裝了75個感知點位，助推全區長江禁捕工作效能跨越式提升。

已布設的感知點位中，共包含45個高清攝像頭和30個光電雷達，各點位均具備自動巡查功能，可根據設定好的巡查計劃周期對長江沿岸開展自動巡查，實現了對在禁釣區非法垂釣、非禁釣區一人多桿、在禁捕管理區違法捕撈等各類涉漁違法行為的實時感知預警。

“長江沿岸環境復雜、植被茂密，部分違法垂釣、捕撈行為較為隱蔽，針對性執法難度較高。”在漁政執法一線人員看來，傳統模式下的執法工作存在諸多難點：工作量大、發現難、取證難自不用說，執法過程中的安全隱患和壓力同樣不容忽視。好在隨著高新技術的引入，以上問題都迎刃而解了。

長江禁漁智能管控系統基于圖像識別等數字技術，不僅能實時監控限漁禁漁水域情況，還能智能識別判斷涉漁違法行為類型并即時預警；此外，光電雷達夜間也能持續工作，為長江岸線提供了全天候、無死角的深度防護。

如今，區漁政指揮中心工作人員可主動控制感知設備，對涉漁預警高發點位每日開展線上巡查，主動標注預警點位，對巡查到的非法捕撈信息，及時調度相關部門和鄉鎮處置，進一步強化禁漁監管力度。據統計，自專線接入以來，指揮中心共調度處置各類涉漁預警信息146條，其中行政立案5起。特別是2023年2月下旬，通過系統預警，漁政部門會同公安、鄉鎮排摸并驅趕滯留了奚家港內的16艘外地海洋漁船和4艘摩托艇，執法更加高效精準，處置舉措更為有力。在新技術的持續賦能下，崇明禁捕執法工作有了強大技術保障。

織密網格，匯聚監管保護合力

要推動長江十年禁漁和生態保護工作取得長效，必須建立起各方深度參與、高效聯動的常態化工作機制。為此，由崇明區禁捕辦牽頭統籌，全區各部門、鄉鎮加快融入禁捕工作格局，以網格化監管為抓手，構建并完善屬地管理、上下聯動、部門協同的長效監管機制，推動長江禁捕工作長期高標準落實。

為進一步細化網格化監管工作，區禁捕辦積極創新執法協作機制，制定印發了崇明區長江禁捕管理工作要點，依托“河長制”“網格中心”等平臺，對全區港口、港汊、灘涂、河道進行網格化劃分，采取劃片包干、定人定崗、定位定點的方式，落實到鄉鎮或部門的具體管理單元。根據“崇明區長江禁漁網格化管理表”，全區禁捕區域被劃分為22個單元，各鄉鎮、部門依此組建禁漁巡護隊伍，落實常態化屬地管理。

長江禁捕巡護隊員清理河道內的地籠

當前，全區已組建起23支長江禁漁巡護隊伍，共包含107名網格員。網格人員分布于各個鄉鎮，日常負責巡護周邊河網岸線，對主要水域實現了全覆蓋。同時，區禁捕辦對網格巡護員開展專業技能培訓，提升其非法捕撈證據收集、臨時處置和及時制止的能力，從而更好履行漁政協助職責。依托網格化監管工作，崇明三島水域岸線連點成線，一張聯防聯控網由此織密，形成了長江保護的長效機制。

與此同時，針對網格化工作發現的涉漁案情和線索崇明農業、公安、市場監管等部門在區漁政指揮中心協調下緊密聯動，高位推動集中整治和專項工作，以有力舉措整治“三無”船舶、打擊非法捕撈、加強市場監管，從而在全社會營造“水上不捕、市場不賣、餐館不做”的良好氛圍，匯聚起長江保護的強大合力。

加強統籌，打造長江禁捕典型

2024年開年之際，農業農村部發布消息，指出長江十年禁漁已然取得重要階段性成效。當前，隨著長江十年禁漁任務從“三年強基礎、頂得住”向“十年練內功、穩得住”的新階段轉變，崇明區將堅持十年禁漁的思想不松、目標不變，加強統籌協調，最大化發揮新工作機制、新技術手段、新組織架構的工作效能，切實守牢長江禁捕工作防線，助推長江崇明段生態恢復工作不斷取得新成效。

當前，崇明區漁政指揮中心建成投用剛滿一年，已同市級長江禁漁智能管控系統深度融合，為漁政監管執法工作插上了智慧技術的“翅膀”，讓全區長江禁漁日常管理、行政執法調度指揮工作效率邁上新臺階；同時，結合本市“一張網”建設總目標，區級長江禁捕智能管控系統已接入區城運中心，實現了信息共享，未來還將對接到各鄉鎮城運中心，實現涉漁問題的基層管控、高效處置。

在區漁政指揮中心的統籌下，崇明長江禁捕工作的軟硬件——網格化監管工作同禁捕智能管控系統之間，已然形成“1+1>2”的聯動效應。區禁捕辦根據工作實際，建立了每月1次工作提示、每月1次工作調度、每月1次巡查督辦、每月1份工作簡報的“四個1”工作機制。依托該工作機制，系統管理員發現系統預警信息后，主動控制該條預警信息所處點位的感知設備進行跟蹤，分析研判涉漁情況，確認涉漁違法行為后，將通過滬農執法App實時推送給有關部門或鄉鎮網格化管理責任人，被調度單位將處置情況通過滬農執法App上傳禁捕智能管控系統，實現信息處置閉環。通過“人防+技防”“數字+機制”的監管手段，崇明區切實做到了“消未起之患，治未病之疾”，實現365天全天候、無縫隙監管。

未來，崇明區將持續發揮漁政指揮中心作用，落實好長江禁捕智能化網格化監管工作，加強源頭管控、執法監管和技術支撐；進一步匯聚合力，強化長江禁捕的協調聯動、協同發力，打好長江禁捕“組合拳”，努力把長江禁捕工作打造成為崇明實踐習近平生態文明思想的生動案例和示范典型。

（來源：上海崇明）

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