上海市發展改革委介紹，《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》提出了2024年全市優化營商環境五大行動，共28大項150小項任務舉措。協助企業快速“搶灘”海外市場、全國首單高級認證企業免除“兩步申報”稅款擔保進口試點順利通關、促進外貿外資邁向質優量穩新高度、打造“暖楊洋”外資服務品牌、走通跨境電商出口海外倉模式……來看這些區構建國際化一流營商環境的好做法、好舉措↓

閔行：莘莊海關協助企業快速“搶灘”海外市場

獲得AEO資質后，ABB高壓電機有限公司出口貨物在海外進口環節的查驗率大幅降低，從以往的4%降低到1.5%左右；進口到國內的貨物則可以享受到優先實施屬地查檢待遇，當天預約最快第二天海關就能完成相關作業。今年4月，ABB高壓電機有限公司在嘗到AEO這張名片帶來的甜頭后，決定推薦集團內另一家子公司也向莘莊海關申請AEO認證。

協助企業快速“搶灘”海外市場，這是莘莊海關助力地區經濟高質量發展的縮影。近年來，莘莊海關發揮屬地海關在閔行區的平臺作用和協調作用，聚焦企業信用管理、提升服務效能、培育新質生產力，打好企業服務“三張牌”，為企業發展按下“加速鍵”，讓企業在國際競爭中底氣更足、信心更強，助力閔行經濟高質量發展。

聚焦信用管理

打好“AEO培育”牌

AEO是什么？對于許多國際企業來說，就像一塊夢寐以求的“金字招牌”。

通俗地說，AEO就是海關高級認證企業，也是世界海關組織對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業給予優惠便利的一項認證制度。不同國家海關之間可以通過AEO互認，給予對方符合資質的企業相關便利。

今年1月，《上海市關于進一步加大力度支持本市海關高級認證企業高質量發展的若干措施》出臺，3月，閔行區AEO認證指導中心正式設立，現場發布了聯合激勵措施，優化地方與海關信用體系的有效對接，增強企業“走出去”的發展信心。目前，ABB高壓電機有限公司另一家同集團內子公司正在接受輔導，最快年底可獲得認證。

一次走訪中，莘莊海關了解到中美上海施貴寶制藥有限公司將引進一款進口藥，為了讓新藥早日進入國內市場，海關第一時間指導企業開展上市前期的藥物檢定用“特殊物品”進境申請，指定專人擔任企業協調員，與上海海關主管部門迅速對接，優化“特殊物品”進境審批流程。

在海關工作人員的幫助下，加上AEO身份的加持，申請特殊物品出入境衛生檢疫事項審批時限大幅縮短，由過去的20日壓縮至5日以內，品牌知名度和核心競爭力得到顯著增強。公司享受了政策紅利，對業務發展有很大的幫助。

莘莊海關鼓勵企業申請AEO認證，這不僅可以為企業“走出去”蓄力，也可以為企業“引進來”賦能。中美上海施貴寶制藥有限公司自2019年成為AEO企業后，公司在通關、查驗、審批等方面享受到多項海關優惠政策，受此激勵該集團已先后向國內引入并上市了超過40款產品及適應癥。

降低貨物查驗率，優先實施屬地查檢待遇，這對于企業通關來說極其重要，不僅節省了寶貴的時間，也提升了通關效率。

如今，這份證書的“含金量”在實踐中得到充分印證。

莘莊海關聯合區商務委、莘莊工業區、區投促中心、虹橋企服中心多次開展AEO惠企政策宣講。截至目前，今年莘莊海關先后輔導4家閔行企業獲得AEO資質，已超過2023年全年，同時為14家企業開展AEO前期信用培育，培育數同比增加40%，另有30余家重點企業表達了申請意愿。

聚焦服務效能

打好“企呼關應”牌

近日，上海氫楓能源技術有限公司倉庫內一派繁忙景象，一套全新面市的儲氫裝置正在生產中，為出口東南亞市場做準備。

這是一家新能源領域的生產企業，其自主研發的新型氫氣儲存運輸裝置在國際市場極具競爭力。

從去年年底，上海氫楓能源技術有限公司就開始準備出口的相關事項，但由于該產品沒有出口先例，公司在出口申報時遇到了不小的困難，為此抱著試一試的想法，向區經委、區商務委和莘莊海關等部門求助。

在得知企業需求后，莘莊海關立即協同閔行區經委、區商務委開展聯合調研，詳細了解企業的難題，現場建立企業溝通服務群，群內涵蓋了包括海關歸類、審價、關稅、查檢等專家在內的服務團隊，針對物品歸類、申報方式、危險物品檢驗等方面為企業定制了申報方案，并提供“一站式”服務。經過協助聯系企業生產所在地（位于江蘇宜興）的海關解答商品產地檢驗相關疑惑，對接上海的口岸海關梳理出口申報和查驗流程，咨詢上海海事局了解海運危險品裝卸要求，為產品打通出口各環節的鏈路提供有力支持。

目前，該企業已經拿到了歸類預裁定，比預期整整縮短了1個月。

不少企業在申報進出口業務中遇到各類“疑難雜癥”。莘莊海關在日常走訪調研中發現，除了開展進出口業務的企業外，其他各類經營主體對海關業務普遍感到陌生。為打通服務的“最后一公里”，去年年底，莘莊海關建立了“一口受理、一管到底”工作機制，并推出了二維碼咨詢服務平臺。

各類經營主體可以通過掃碼留言的方式咨詢業務，海關人員會24小時在線受理并反饋。通過創建這一服務模式，解決了企業在辦理進出口業務過程中遇到的咨詢不便、流程復雜以及跨部門協調困難等痛點問題，提供更加高效便捷的海關服務。

對于部分企業遇到的“疑難雜癥”，莘莊海關則全程跟蹤、主動協調、制訂方案，直至問題徹底解決。面對復雜的問題，莘莊海關會跨科室、跨領域組成專家組，并根據需要與上級部門、兄弟海關及外單位等聯系協調、尋求協助并跟蹤到底，傾盡全力直至問題得到圓滿解決。

一組數據顯示，今年以來，已有120余家閔行企業、政府部門、高校及科研院所登錄過“一口受理、一管到底”服務平臺，莘莊海關解答各類咨詢72家次，解決通關、保稅、檢查、企管等領域的問題77個。

聚焦新質生產力

打好“創新舉措”牌

上海兆維科技發展有限公司接到一筆來自國外的訂單，合同約定交貨時間比較短，但因為是首次出口，沒有相關商品的海關申報經驗，公司的產品是生物酶制品，活性保質期短，對時效性要求非常高。

莘莊海關在走訪上海兆維科技發展有限公司時，得知企業遇到了困境，于是立即聯系上海海關衛生檢疫專家與企業關務部門對接，“一對一”指導企業梳理申報流程，該公司產品快速通過“特殊物品”出境海關檢疫審批，順利出口。

專家對企業進行了指導、梳理了流程、簡化了環節，審核時間從3周縮短到1周，發揮重點企業“服務包”制度效能，讓企業感受到高效和便捷。

這里所說的重點企業“服務包”是上海市、閔行區為加強政企溝通深化企業服務、優化營商環境的重要創新舉措。

定期走訪企業、聽取企業需求；建立工作群、一對一指導；提供專業服務、解決企業個性化訴求……今年以來，莘莊海關按照重點企業“服務包”制度要求，主動開展調研走訪、研究分析和聯系處置，加大主動協調解決問題的力度，并高質量辦理和反饋，針對出口貨物特點和企業訴求定制通關方案，重點為新質生產力企業提供精準高效的優質通關服務。

在走訪中，莘莊海關得知東富龍科技集團股份有限公司正在籌備建造出口制藥工廠，該工廠由多個模塊化QC質量控制板房組成，但這類產品出口沒有先例可循。于是第一時間組建工作群，邀請歸類專家為企業提供歸類指導，根據其成套或散件的不同組合狀態和出運情況，分別給出相應的歸類意見，助力企業產品在海外市場中搶占份額、贏得主動。

截至目前，莘莊海關已為轄區內8家市級、71家區級“服務包”重點企業建立服務專班和關企聯絡群。同時，聚焦三大先導產業及新質生產力企業開展專題調研，已開展實地調研13家次，解決各類訴求18個。

浦東：全國首單高級認證企業免除“兩步申報”稅款擔保進口試點在浦東順利通關

日前，上海索廣映像有限公司進口的一批價值4.96萬美元的集成電路，在上海海關所屬浦東海關（以下簡稱“浦東海關”）完成概要申報，口岸放行后直接運抵企業倉庫。這是全國首單高級認證企業免除“兩步申報”稅款擔保進口試點貨物，該項試點為企業免除稅款擔保4.61萬元。

“兩步申報”是海關總署于2019年試點推廣的以概要申報、完整申報為主要內容的進口貨物申報模式。傳統模式下，外貿企業開展進口業務需向海關一次性完整提交105個申報項，填報內容多且要求高。如果選擇“兩步申報”模式，在第一步“概要申報”時只需填報9個項目并確認2個物流項目即可實現提貨放行；其他完整信息在貨物放行后的規定時間內補充完成即可，有效改善了進口貿易便利化水平和口岸營商環境。

今年4月，為進一步發揮海關信用管理職能作用，持續提升高級認證（AEO）企業獲得感，更好促進外貿質升量穩，海關總署發布《海關總署關于增加高級認證企業便利措施促進外貿質升量穩的通知》，在原有便利措施基礎上，為高級認證企業新增17條便利措施，其中就包括“有條件地開展高級認證企業申請免除‘兩步申報’模式下稅款擔保試點”。

政策發布后，上海海關在海關總署統一部署下，結合重點企業“服務包”“關長送政策上門”機制，加大宣傳力度，聯合地方政府部門篩選符合條件的AEO企業，指導幫助上海索廣映像有限公司完成首批試點備案，將享惠政策直通AEO企業。浦東海關指派專人對接試點企業，做好前期指導，在試點啟動后，通過專窗受理申報、“完整申報”閉環跟蹤等措施，實現首單試點高效通關。

在此之前，如果選擇“兩步申報”模式，公司需要提前向注冊地海關提交稅收擔保備案，現在這項試點免除了擔保，切實減輕了企業的資金壓力，充分感受到海關對AEO企業的支持。

據了解，浦東海關以“智關強國”行動為抓手，深化信用培育，積極建設AEO集聚高地，引導、幫扶企業享受各項便利措施，打造營商環境建設海關樣板，服務浦東引領區高水平對外開放。今年以來，共培育AEO企業12家，目前轄區內共有高級認證企業113家。

靜安：促進外貿外資邁向質優量穩新高度來看靜安國際化樣本

作為“國際品牌第一站，外資龍頭聚集地”的靜安，是上海對外開放度和國際化程度最高的地區之一。2023年，全區外稅總額433.3億元，占全區稅收比重為51.13%，是唯一外資經濟貢獻超過50%的中心城區；全區新設外資項目256個，同比增長15.84%；實到外資12.14億美元，同比增長43.33%，增幅全市第二；全年實現外貿進出口總額1006億元，同比增長6.9%，比全市高出5.8個百分點；新增跨國公司地區總部12家，全區跨國公司地區總部累計已超百家。

多年以來，靜安把對外開放作為區域發展的關鍵驅動力，匯聚全區合力，錨定企業需求，儲備一攬子政策“組合拳”，形成外商投資促進“一盤棋”，通過系列創新舉措和政策支持，持續提升營商環境國際化水平，為外資企業投資靜安、根植靜安創造了全方位的優質發展環境。

獲取AEO通關“金鑰匙”

助力外貿企業跑出“加速度”

近年來，靜安積極與上海海關保持密切的聯系與合作，致力于幫助區內企業提升通關速度和便捷體驗，鼓勵并支持符合條件的企業申請成為AEO（Authorized Economic Operator，海關高級認證企業）。AEO企業不僅享受通關便利和24小時內響應的協調專員制度，在AEO互認國家還享受減少單證審核、減少查驗、優先辦理通關手續等多項便利措施，助力企業在國際貿易中加快全球布局。

企業培育取得新質效。大力推動重點貿易企業開展AEO培育工作，聯合屬地海關，持續加大政策解讀、企業培育等工作環節的力度，成功推動路易威登、克里斯汀·迪奧、愛特思亞太、上汽進出口等11家企業通過AEO高級認證。聯合上海海關，主動走訪路易威登等AEO重點企業，為企業送上“服務包”。相關企業紛紛表示，在獲得海關AEO資質這塊“金字招牌”之后，充分享受到了通關便利化的各項政策紅利，為企業發展壯大奠定堅實基礎。

關地合作開啟新篇章。今年2月，《上海市關于進一步加大力度支持本市海關高級認證企業高質量發展的若干措施》印發，提出要加強對AEO聯合激勵，更大力度提升跨境貿易便利化水平，持續打造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環境。靜安積極貫徹落實市委市政府要求，同上海海關研究制定新一輪合作的方向和重點。今年，靜安區在四大功能區正式成立AEO認證指導中心，特色化開展全域范圍內的AEO認證指導，積極開展培育和服務工作，這也是上海海關與靜安區人民政府在既往良好合作的基礎上，進一步密切交流、深化合作的又一重要舉措。

打造創新舉措“試驗場”

建設通關便利化“高速路”

通過創新服務模式，精準識別并解決外資企業面臨的難點、堵點、痛點，是靜安全生命周期服務外資企業的重要舉措，也是靜安創建“專業服務貿易集聚區”“優質產品進口示范區”的寶貴經驗。

結合在進口貿易、消費以及跨境投資等方面的發展基礎，靜安先行先試多種便利化措施，形成創新成果。圍繞國際消費中心城市示范區建設，靜安加大政策集成與行動創新，推動消費潛力挖掘與釋放。比如，在探索進口化妝品樣品通關便利化措施方面，為發揮靜安美妝品牌集聚效應，釋放美麗經濟新動能，提出對于進口用于注冊或者備案檢驗的化妝品樣品，以及用于企業研發的非試用化妝品樣品，符合一定要求的，可免予提供進口特殊化妝品注冊證或者進口普通化妝品備案信息，并免予進口檢驗，提升企業便利度。

構建發展生態“強磁場”

擴充外資合作伙伴“朋友圈”

吸引更多國際優秀企業，擴充外資合作伙伴“朋友圈”，是靜安加快建設卓越的現代化國際城區，奮力打造中國式現代化城區樣本的重要路徑之一。

總部經濟是靜安經濟的鮮明特征和顯著優勢，也是深化高水平開放的重要著力點。為了進一步放大“國際靜安”功能優勢，依托“總部經濟增能計劃”“亞太運營總部支持計劃”等，加快集聚高能級總部企業和服務機構，促進“總部+研發+結算”等功能疊加，不斷增強資源配置力、創新力、貢獻力，培育了一批在貿易、投資、供應鏈及研發等方面可以匯聚和配置亞太區乃至全球資源的優質企業。

外資企業圓桌會議是靜安區和外資企業凝聚共識、匯聚合力，共同推進外資企業投資發展的重要舉措。區商務委在和意大利、西班牙、法國和德國商會合作的基礎上，進一步優化完善外資企業圓桌會議制度。今年以來，已召開與歐盟企業對話會、日資企業圓桌會、一帶一路外資企業圓桌會等，針對企業提出的企業高管緊急入境需求，積極協調出入境管理部門，為海外人士來華提供更加便捷優質的服務。

未來，靜安將深化與國際接軌的步伐，堅持“引進來”與“走出去”并舉，進一步優化營商環境，持續提升貿易投資便利化水平，主動對接上海國家服務貿易創新發展示范區建設，以靜安全域為范圍，創建“優質產品進口示范區”，打造“具有高能級、強輻射、國際競爭力強的進口貿易樞紐、優質進口產品集散地”和“進口貿易制度創新高地”，展現靜安在開放大局中的作為和擔當。

楊浦：打造“暖楊洋”外資服務品牌實施“四個聚焦”

此次，以“玩轉楊數浦”為主題，上海楊浦重磅推出系列“商旅文體展”聯動活動，上海·秀帶濱江德國啤酒節著力展現楊浦的對外開放魅力和年輕活力，聯動上海光影節和上海大學生旅游節，著力激發消費活力，打響消費品牌。

全力增強外資發展新動能、全力拓展對外開放新渠道、全力打造數字貿易新生態。上海楊浦正在打造“暖楊洋”外資服務品牌，在外向型經濟發展中實施“四個聚焦”。

經過多年實踐探索，上海楊浦外向型經濟呈現四個特點：

——聚焦重點國別，吸引漢高、西門子、大陸、蒂森克虜伯、HPP建筑等以德國為主的歐洲企業匯聚楊浦不斷發展壯大。

——聚焦重點行業，李爾、福特汽車、緯湃科技、菱重發動機等汽車行業，以及IBM、戴爾、威睿、易保等軟件和信息技術服務業兩個細分行業呈現集聚態勢。

——聚焦科技創新，西門子上海楊浦過程行業數字化體驗中心、戴爾邊緣創新聯合實驗室、福特中國設計中心、大陸集團與楊浦區政府和同濟大學共建的創新聯合體紛紛落地。

——聚焦品質消費，漢高在亞洲最大的消費品研發中心、耐克中國運動研究實驗室都在今年投入使用，越來越多的外資企業將本地研究和洞察轉化為產品和服務，以更好滿足中國消費者的全面需求。

在構建國際化營商環境中，上海楊浦正著力打造“暖楊洋”外資服務品牌，強化要素供給和政策保障，舉辦國際企業家圓桌交流會、外資政策解讀會等活動，發揮德國海外商會聯盟、灣區委員會、北歐創新中心、國際商會等駐滬涉外機構聯通政企、融通內外的功能，助力企業交到“新伙伴”、嗅到“新商機”、找到“新引擎”。近三年，嗶哩嗶哩、洛軻智能、美國CCCIS、聲網在內的71家企業增資合計超13億美元。

上海楊浦還深化實施貿易領域便利化改革，先后推動成立上海楊浦國際商會、跨境電商發展聯盟、“楊帆”AEO企業服務站、“絲路電商”國際智庫聯盟、數字貿易發展服務中心等專業服務機構，進一步在跨境貿易通關、跨境支付及電子發票、跨境物流追蹤、風險監測等方面加強制度探索和創新。

同時，發揮直播平臺集聚優勢和影響力，上海楊浦正在打造集優品好貨、內容創作、人才培養、公共服務于一體的數實融合直播經濟集聚區，幫助和支持企業開辟新領域、制勝新賽道、培育新動能。

為充分發揮楊浦德語區外資企業集聚的區域優勢，啤酒節期間，楊浦將組織德語區企業圓桌交流會，成立楊浦德國創新中心，深度挖掘“各國別、多領域”的經貿合作潛力，持續探索具有創新性、可持續性的經濟發展模式。

松江：助力跨境電商行銷全球松江綜保區走通跨境電商出口海外倉模式

在上海市商務委、上海市稅務局、松江區稅務局與稅務所、上海跨境公服的合力推動下，松江區首筆跨境電商海外倉出口退稅業務于本月在松江綜保區成功落地，這意味著松江綜保區走通跨境電商出口海外倉（9810）模式全環節。

自今年正式納入首批“6+1”上海自貿試驗區聯動創新區后，松江綜保區以相關建設方案中“支持跨境電商產業集聚”為指導，攜手區內上海鴻年實業有限公司（以下簡稱“鴻年實業”）探索跨境電商出口海外倉模式。“跨境電商出口海外倉”模式即“9810”海關監管方式，指境內企業將出口貨物通過跨境物流送達海外倉，通過跨境電商平臺實現交易后從海外倉送達購買者。這是一種全新的模式，傳統的跨境物流方式是海外買家下單后，國內賣家需要通過國際物流進行配送，涉及報關、清關等程序，一般耗時較長。海外倉模式則允許出口企業提前將貨物批量發送至國外倉庫，實現本地銷售、本地配送，大大縮短了物流時間。

鴻年實業注冊于松江綜保區，是一家在消費類電子、電腦、通訊與工業控制領域專長的高科技企業。要想走通跨境電商出口海外倉模式，關鍵在于業務數據的歸集和貿易過程的溯源與真實性驗證。鴻年實業通過海外倉綜合服務平臺的輔助功能，成功完成了通關、銷售與收匯等貿易數據的歸集，形成了企業全流程數字化貿易閉環，實現了跨境電商出口海外倉模式下的退稅。

在全球化貿易的背景下，跨境電商出口海外倉模式的發展不僅有助于企業拓展國際市場，提升品牌競爭力，也對促進地方經濟發展、增加就業、提高稅收等方面產生積極影響。未來，松江綜保區將繼續推動“跨境+”多模式齊頭并進，全方位激發跨境電商產業活力，同時因地制宜加快落實上海自貿試驗區聯動創新區建設方案，以創新應時代之變，以創新驅動高質量發展。

資料：市發展改革委

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