世界城市日中國主場落幕，首發“上海指數”計劃二○三○年覆蓋全球千城

深度參與設置全球城市議題

■本報記者 戚穎璞 束涵

在剛剛落幕的2021年世界城市日中國主場活動中，陜西寶雞生態環境治理與上海書隱樓保護更新成為經典案例，引起人們的關注。

一座經濟體量并不突出的西北城市，一幢牽動上海人心的老樓修繕，緣何登上這場聯合國的大會舞臺？結合本屆世界城市日主題，問題便有了答案。“應對氣候變化，建設韌性城市”，如何通過現代化的城市治理體系讓城市更有韌性，富有溫度，是全球各個城市需要思考的議題。

時隔6年，當“世界城市日”重回起源地，作為“東道主”的上海給出了哪些答案？

延續世博會的精神遺產

11年前，上海世博會首次以城市為主題，提出“城市，讓生活更美好”，成為世界城市日設立的起源。作為率先提議的城市，上海也在不斷踐行這一理念。

“上海2035總體規劃的目標愿景，提出要打造令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，正是對世博精神的延續。”中國科學院院士、同濟大學教授鄭時齡說。

世界城市日主要活動的選址就是一次精心安排。開幕式舉辦地位于虹口北外灘，閉幕式則位于奉賢新城。兩個坐標，在上海城市規劃中扮演著關鍵角色，都將在城市戰略中成為新增長極，見證上海向更高質量發展邁進。

數十位來自全球各地的政府官員、專家學者、企業代表，通過線上或線下的方式相聚申城，十多個論壇和展覽內容精彩紛呈……在主場活動中，首次發布的“上海指數”綜合指標體系框架尤為亮眼，這是一項“進步指數”，不以經濟規模為評價體系，而是聚焦城市的可持續性和發展潛力。它將與聯合國可持續發展旗艦項目結合，計劃到2030年覆蓋全球1000座城市。

這并不是簡單的成果發布，在11年后的今天，它們更有深意。作為世界觀察中國的“窗口”，上海正在承擔更高使命，深度參與和設置全球城市議題，代表國家貢獻“中國智慧”“上海方案”。

進一步放大中國城市的聲量

作為鏈接全球城市的樞紐，上海依托“世界城市日”活動，為許多城市提供了城市治理經驗分享和交流探討的平臺，進一步放大中國城市的聲量。

在聯合國人居署公布的2021年聯合國人居獎名單中，寶雞從世界各國170多項提名中脫穎而出，成為亞洲唯一獲獎城市，也是我國西北地區第一個獲此殊榮的城市。

它確實有登上世界城市日舞臺的底氣。在城市治理方面，遵循綠色低碳發展理念，打出了包括商貿市場、“廁所革命”、老舊小區改造、城市“五拆”、環衛設施改造、建筑外立面、背街小巷改造等組合拳。特別是創新型住房供應項目，為中低收入居民提供了服務。

在“世界城市日—中國城市發展案例展”上，數十座城市相關實踐成果“比鄰而居”，因地制宜、特點鮮明。浙江寧波形成了老舊住宅小區“海綿+”建設模式，提高生態品質，增加居民休閑游憩空間；雄安新區把建設綠色生態宜居新城區設為核心定位之一，先植綠、后建城，讓城區鑲嵌在藍綠交織的生態空間之中，扮靚生態底色；多年來，陜西延安積極探索新課題——西北黃土高原生態脆弱地區踐行生態文明思想，用雙修工作全面縫合山水、修復生態等。中國工程院院士吳志強曾說過，“碳達峰不是一條兩點之間的簡單直線，而是精準的曲線選擇，這是中國特色、地方特點、永續發展的必然要求。如何選擇一條綠色的、智慧的、創新的發展路徑，是交給各個城市的、考驗城市文明高度的考題。”

探索超大城市治理

在本屆世界城市日落幕之際，恰逢“人民城市人民建，人民城市為人民”重大理念提出兩周年。作為這一理念的首次提出地，也是城市治理案例的最佳實踐地，上海正在探索一條世界超大城市治理之路。

打造韌性城市，上海正在打造未來城市的樣板。作為全國第一座綠色建筑的誕生地，上海正在不斷推進綠色城區的建設。“目前，上海市已創建或梳理儲備的綠色生態城區有近30個。”上海市住房和城鄉建設管理委員會副主任裴曉表示，上海已經提前完成1000萬平方米的既有公共建筑節能改造目標，并將綠色建筑管理辦法寫入地方法。未來將通過精準施策，加快建立新建建筑能耗與碳排放限額設計，推進“十四五”五個新城各開展一項超低能耗建筑示范區建設等。

如今，上海已經形成了一批經驗，全面提升城市建設和治理水平。比如在城市的規劃、建設、發展、運行、治理等方面走在前沿。推動“一江一河”公共空間貫通和品質提升，解決“老、小、舊、遠”等民生難題，聚焦數字化轉型，提升城市建設和治理的智能化水平。

故事還在繼續。

如今，“一座園”“一方田”“一幢樓”的探索，還在為上海城市治理提供更先進的經驗。上海市城市更新中心主任馮經明說，在黃浦江畔的黃金地段，上海放棄了超千億元的土地收入，大手筆投資興建世博文化公園，計劃引入1000多種植物，成為市中心規模最大的城市公園，把最好的資源留給人民。占地2.4平方公里的三林濱江南片區森林綠地，將成為上海探索區域整體開發理念、提升城市韌性、發展綠色低碳、增強城市功能的一方“試驗田”。書隱樓保護則是上海城市更新的縮影，讓城市在保護歷史文脈、提升居民居住水平的同時，實現品質提升。

本報訊（記者 胡幸陽）昨天下午，2021年世界城市日中國主場活動在奉賢區閉幕。來自全球的重量級嘉賓圍繞城市的可持續發展主題展開討論，并發布了《落實聯合國2030年可持續發展議程上海自評估報告》，以及《新時代上海“人民城市”建設的探索與實踐》叢書。

《上海報告》介紹“人民城市人民建”、聚焦強化“四大功能”、城市精細化管理等領域的實踐理念和策略，將上海市城市總體規劃（2017—2035年）提出的愿景三大分目標“創新之城”“人文之城”“生態之城”與SDGs（聯合國可持續發展目標）相對應；結合上海實踐，列舉出SDGs17個目標中的數項開展優先審查，自我審查上海在可持續發展目標上的發展程度。

住房和城鄉建設部副部長姜萬榮、副市長張為出席活動。（來源：解放日報）

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