日前，上海公布了優化市域巡游出租車運價機制的定價方案，從優化運價結構、實行運價浮動、建立運價動態調整機制三個方面進行調整。對于這一方案，居民消費者、業內專家和從業者怎么看？

11月15日下午，市發改委組織召開了優化市域巡游車運價機制聽證會，聽取社會各方對定價方案的意見和建議。24名聽證會參加人參加會議，3名消費者替補及3名旁聽人員旁聽了會議。

調整方案：政府定價調整為指導價

根據此前公布的優化運價機制方案，主要包括優化運價結構、實行運價浮動、建立運價動態調整機制等三方面內容。

優化運價結構。根據方案，運價結構主要概括為“三不變，兩優化，一增設”：起租價、超運距加價、夜間加價三項不變；超起租里程運價由2.5元/公里調整為2.7元/公里，低速等候費由“每4分鐘收取1公里超起租里程運價”調整為“每4分鐘收取1.5公里超起租里程運價”；增設重大節假日附加費，春節長假、國慶長假及五一小長假期間加收10元/單。根據2020年運營數據動態測算，優化運價結構影響幅度約為14.4%。

實行運價浮動。市域巡游車運價管理形式由政府定價調整為政府指導價，采取“基準運價±浮動幅度”的模式（基準運價為起租價、超起租里程運價、低速等候費、超運距加價、夜間加價組成的運價）。第一階段，浮動幅度分為+5%、0、-5%三檔，由巡游車企業按浮動規則選擇一檔執行。第二階段，浮動幅度擴大至上下浮動10%（具體實施方案由市交通委會同市發展改革委另行制定）。為確保運價浮動平穩有序實施，運價浮動規則、明碼標價實施方案由市交通委會同市發展改革委另行制定。

建立運價動態調整機制。建立與市域巡游車駕駛員人工費用、動力費用、車輛費用、運營管理費用、零售物價指數、運營效率等因素相關的市域巡游車運價動態調整機制。以2021年相關統計數據為基準，此后每年均按照公式進行調價幅度測算。累計調價幅度未達到10%，不啟動運價調整，調價幅度疊加至下一年度；累計調價幅度超過10%時，啟動運價調整工作。具體調價幅度以累計幅度為上限，具體方案報市政府同意后實施。

值得注意的是，方案實施后，乘客支出略有增加。按照2020年運營數據，以平均運距10.1公里測算，乘客每單支出將由43元增加至49元。

參會人員：做好政策落地的跟蹤評估

記者從聽證會上了解到，參會人員對優化運價機制總體表示支持，認為優化方案總體考慮比較全面，在優化運價結構的同時，建立了運價浮動及動態調整機制，有利于提高駕駛員職業吸引力，推進巡游車企業加強管理、改善車容車貌、提升服務質量，為社會公眾提供更優質的個性化出行服務。

在發言環節，參會人員從不同角度出發，就優化運價機制、加強行業管理等方面發表了意見。

其中，消費者參加人主要認為，結合優化運價機制，應當改進巡游車車容車貌、規范駕駛員文明禮儀、全面提升服務質量，同時應對提高巡游車駕駛員收入情況，做好政策后評估，行業及主管部門要加強跟蹤。巡游車駕駛員參加人認為，應當保障駕駛員收入，對優秀駕駛員進行獎勵，提升職業吸引力；同時加強網約車規范管理，形成公平競爭的環境。

市消保委表示，巡游車企業應當加強成本管理，提升管理效率，同時加大違法違規查處力度。市人大代表、市政協委員分別從落實駕駛員收入增長、關注老年人出行需求、加快推進行行業法規修訂等方面發表了意見和建議。對于加收重大節假日附加費，參加人也提出了優化建議。

主管部門：從三方面著手提升行業服務質量

會上，市道路運輸局、市發展改革委、行業協會、經營企業等對聽證會參加人普遍關心的事項分別作了回應。行業主管部門將從三方面入手，提升行業服務質量、營造公平競爭環境，提高巡游車駕駛員職業吸引力。

全面提升服務質量。從改善車容車貌，提升服務水平，開展中高星級駕駛員評定，推動骨干企業推出品牌化服務等四方面入手，重新擦亮城市名片。

優化行業綜合治理體系。從完善行業法規、健全聯合監管機制及加強信用管理等方面入手，促進巡游車和網約車融合發展，營造公平有序的市場環境。

提升市域巡游車駕駛員收入。將由政府部門加強指導，行業協會搭建平臺，企業、駕駛員、工會等相關方就增收部分分配開展平等協商，保障增收大部分給駕駛員。同時，相關部門將在統籌平衡乘客接受度與駕駛員利益的基礎上，進一步研究優化市域巡游車重大節假日附加費方案。

據悉，根據《政府制定價格行為規則》《政府制定價格聽證辦法》等有關規定，市發展改革委、市交通委將充分考慮聽證會意見和其他形式征求的意見，對定價方案作進一步完善后，按規定程序報市政府。定價方案確定后，市發展改革委、市交通委將及時向社會公布。

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