寶山區民政局將樓組作為撬動基層治理創新的支點，2017年起率先整體推進“活力樓組”培育，獲評2018年中國（上海）社會治理創新實踐優秀案例，2019年起全面升級打造“活力樓組”2.0版。今年，寶山區民政局進一步拓展“活力樓組”內涵，采取黨建引領、政府“搭臺”、居民“唱戲”、第三方指導的模式，切實發揮“活力樓組-活力樓群-活力社區”輻射效應，鼓勵居民自我服務管理、自主解決問題，推動社區共同體的形成，助力實現“五個人人”，共培育活力樓組3500余個，其中三星以上646個。

活力樓組

探索實踐“活力樓組”建設主要有四方面的背景因素：社區參與難以充分、社區溫度需要提升、社區資源有待挖掘以及社區頑癥有待破解。基于上述背景，寶山區民政局從三個方面開展具體實踐。

系統規劃設計，重塑基層治理單元

包括健全制度體系，建立區級、街鎮、居委三方共同打造的工作體系、制定發展規劃、實地評定星級等；創立培育標準，提標創立八大培育標準、升級打造2.0版培育體系，強化“線上線下”“溢出效應”“特色項目”、鼓勵基層結合實際推出特色制度等；堅持自主導向，鼓勵樓組自主申報、組織居民參訪活力樓組“樣板間”、對樓組打造不預設范式等。

強化黨建引領，盤活社區治理資源

居民區黨組織全程指導樓組建設；將活力樓組納入區社區公益服務專項資金重點扶持領域；重點建設活力樓組指導員、樓組長和樓組骨干、社區達人三支隊伍。

優化治理路徑，擴大樓組溢出效應

包括深化自治參與，建立樓組自治“三人組”、制定活力樓組“十個一”活動菜單、聯合團區委創新“社區小先生”制、建立實體或虛擬“樓組議事廳”等；創新樓群培育，設計分類打造清單，創新提出“樓組-樓群-社區”的治理路徑；引入數字治理，如建立星級樓組數字化檔案、生成樓組專屬二維碼、建立樓組自治“智慧庫”等。

通過活力樓組建設，一是鄰里互助“有溫度”，能夠有效增強基層黨組織的凝聚力，對促進居民和社區共同體的共同成長有重要意義；二是多元共治“添活力”，居委逐漸掌握引導多元參與、挖掘社區資源的方法，社區骨干、自治團隊、社會組織、共建單位等各類資源得到充分整合；三是創新賦能“解難題”，運用“增能賦權”的理念，促進樓組和社區問題的解決，助力社區重點工作的開展，形成基層社會治理切實可行的支點。

（來源：上海寶山）

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